花旗、汇丰、渣打、东亚和恒生等5家外资银行获准发放银行卡的消息早已公之于众，但独立发卡的具体时间表却迟迟不出台。业内人士透露，发卡推迟多是由于不符合“应在境内设立数据中心”的监管要求。专家称，上述监管要求是外资法人银行应该履行的义务。

　　外资行发卡遭遇瓶颈

　　早在银监会2007年中旬启动向外资法人银行开放银行卡业务的具体操作程序后，东亚、花旗等几家外资银行就迅速递交了申请。按照计划，一旦获得监管部门批准，有发卡资格的外资银行将在第一步发出人民币借记卡的基础上独立发行信用卡。

　　虽然银监会相关负责人表示，汇丰、渣打、东亚、恒生和花旗这5家外资银行在满足有关银行卡业务相关技术标准后，便可正式开办银行卡业务。上述银行也表示，已经在发卡数据、发卡模式等方面做好了准备，只待监管部门开闸。怎奈新的《银行卡管理条例》一直没有对外公布，外资行独立发行银行卡直到现在都没有具体的时间表。

　　分别向这5家银行进行咨询，相关负责人对于发卡事宜给予的答复都是“现阶段不方便透露”。

　　不过5家银行均表示，目前还处于准备阶段，对于个别问题存在的异议，上层也在讨论研究，银行一定会积极配合监管部门的要求。

　　数据中心落地境内成障碍

　　业内人士分析，除了监管机构对于外资法人银行发行银行卡的技术细节未有明确的规定，使外资银行感到缺乏准备外，外资行发卡进程一直无法明朗的关键因素在于，监管部门要求外资银行设立境内数据中心，使数据中心多在香港或者国外的外资银行比较为难。一些业内人士坦言，迁移数据中心的成本实在太高，之前银行没有相关计划，监管部门的要求让他们措手不及。

　　有消息指出，为了应对监管要求，部分有意申请发卡的外资法人银行已开始着手在境内设立数据中心。渣打银行表示，目前仍就此事与监管机构沟通。

　　光大银行信用卡中心上海分中心有关负责人表示，外资银行数据中心迁址内地是迟早的事情，毕竟外资法人银行有义务享受“国民待遇”，这也是内地监管部门对中资银行的保护。另一方面，由于外资法人银行从法律意义上讲已经是境内银行，将数据中心放在境外，将对有效监管带来极大的不便。

　　他同时表示，一些外资银行对数据中心迁址境内存有抵触情绪也可以理解，它们毕竟要站在全球市场上考虑问题。像花旗、汇丰等五家较大型的外资银行，更是需要较长的时间权衡利弊再作决定。

　　尽管外资行发卡还需等待，但外资行拓展在华业务的步伐并未放缓。随着银监会的“启动程序”，新《银行卡管理条例》预计也将在近期正式出台，外资行发卡将水到渠成。