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政策性农业保险期待更大突破
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铭万网
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时间:
2008年02月02日09:56
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信息来源:
金融时报网
| | 编 者 按 ：2008年年初，承载着重要使命和厚重希望的农业保险再次成为关注焦点。
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也就是说，倘若少了政府政策这一重要推手，我国的政策性农业保险要想“大有作为”几乎是“不可能完成的任务”。一方面，农业保险的政策性目标与保险公司的商业化经营目标之间本来就存在矛盾，政策性农业保险的社会公益性与经营此业务的商业保险公司的盈利性肯定会有“排斥”反应。在没有任何政策动力的情况下，商业化保险公司对农业保险业务的态度和积极性无疑会大打折扣。另一方面，目前我国农业基础薄弱、农民收入仍然偏低、广大农民农业保险知识和相关意识缺乏，加上我国农业保险风险巨大，在这样的现实环境下，如果没有政府“有形之手”助力，要想让农业保险加速发展，真正发挥其转移农业风险、促进农业发展农民增收的功能和作用，也是不现实的。
尽管有2007年这样的“好兆头”，有保险专家还是心存忧虑：无论从深度和广度来看，目前我国的政策性农业保险仍处于起步和探索阶段，出台政策方面也有“头痛医头”之嫌，没有形成系统完善的政策支持体系和配套措施，诸多亟待解决的制约因素依然存在。
好在积极的信号在新年头一个月里接踵而至。日前来自浙江省政府的有关消息称，2008年该省政策性农业保险试点将在全省全面推开，并将扩大试点品种，调整保险费率，提高政府保费补助比例；在西北地区的甘肃，保险业在新农村建设中的作用日显，2007年以来农业保险工作取得了突破性进展，全省农险保费收入较2006年增长54倍，承担风险保障7.6亿元；而海南省农业保险试点工作也是“开局利好”，截至2007年底试点范围已覆盖全省16个市县，农险保费收入1131.6万元，种养业累计赔款147.4万元。
2008年的“全保会”上保监会主席吴定富透露，保监会将“配合国务院法制办和有关部门制定政策性农业保险条例，为政策性农业保险发展提供制度保证”。而2008年的中央“一号文件”更是异乎寻常地对涉农保险提出了更高更系统化的要求。因此，对于保险行业来说，眼下最要紧的是，在期盼国家其他各项相关政策尽快出台的同时，梳理一下之前政策性农业保险发展的成败得失，统筹规划今后的发展方向，切实按照保险“国十条”、中央“一号文件”等关于农业保险的各项政策要求，积极主动推进政策性农业保险发展。这不仅是保险业服务国计民生的职责所在，也是保险业未来潜力无限的市场与重大发展机遇所在。
作者：胡利民
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