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两会酝酿政策阻击炒楼以此稳定房价

铭万网

时间: 2006年06月16日18:37

信息来源: 信息时报

　　两会期间，楼价问题受到了最广泛关注，而“炒楼”一词又是多位两会代表提议最多的。为了进一步稳定楼价，打击炒楼团，国家正酝酿着多项政策。

　　楼价问题继续受关注

　　虽然在2005年6月底，国家七部委曾在媒体面前，郑重宣布要整顿全国整顿规范房地产市场秩序，但全国绝大部分城市的楼价在去年一整年都有了一定的涨幅，老百姓买不起房的怨言也越来越大。因此，在2006年两会，也势将成为“唱好房市”和“唱淡房市”两大阵营之间的交锋战场。

　　中国社会调查所近日开始对北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉等地（不包括郊区及农村）的2000名公众进行了问卷调查。调查结果显示，人们最关注的“两会”话题是住房与物业。关注度高为75.3％。有调查者表示：因为有炒楼者，有购房需求的消费者，有房地产商与中介的哄抬，等等造成了楼房价格的上涨，上涨过份了。

　　广东暂不开征物业税

　　计划：增值税转型仍是税改重点

　　关于开征物业税能有效遏制炒楼现象，早在2005年年中就成为业界议论的焦点话题。在2006年“两会”期间，有全国政协委员提出，开征物业税，征税的重点对象是拥有一套住房以上的业主，目的是遏止日趋严重的炒楼行为。

　　据了解，物业税主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款，税值随房产的升值而提高，比如公路、地铁开通后，沿线房产价格上升，相应地物业税也要提高。国家税务总局有关人士也表示，征收不动产税，不仅可以缩小贫富差距，实现“房多者多交税、房少者少交税”，也可改变人们对财产的投资分配。

　　但据全国人大代表、省财政厅长刘昆透露：广东暂不开征物业税，目前中央税制改革的重点是增值税。他表示，物业税的问题比较复杂。其关键是税制如何设计？现行的做法是在购房时，通过收费的方式把物业方面的费用一次性收取。开征物业税则是摊到每一年去收。物业税是改革的方向，但具体如何实施，需要复杂的方案设计。目前广东省还没有这方面的计划。刘昆说，下一步中央税制改革的重点主要还是增值税的转型。此项改革已在东北实行。改革的主要内容是增值税扣税可抵减固定资产投资，鼓励投入再生产。

　　广州滨江东某楼盘销售总监表示：开征物业税是一项非常大工程，如果对目前已有物业征收，那涉及面太大，很容易影响市民正常的二次置业的需求。如果对即将购买的物业进行征收，虽然可以降低购房的门槛，但同时也增加了每个月的供房压力。

　　预售制度再受质疑

　　计划：加大中低价位房、中小户型住房供应

　　房地产预售制度取消与否曾在房地产界引发了一场争论，去年8月，建设部明确表态近期不取消商品房预售制度，结束这场争议。今年“两会”期间这个议题又引起全国人大代表的关注。

　　日前，33位全国人大代表提交议案建议取消商品房预售制度。该议案领衔人、全国人大代表、中国人民银行南宁中心支行行长白鹤祥，对商品房预售制度表示了强烈质疑。业内人士分析，开发商取得土地后，项目刚进入图纸设计阶段，尚未开工就公开售卖“房号”或“VIP卡”，与认购者签订所谓的“内部职工”房号认购协议，收取认购“诚意金”。等到开盘发售的时候价格已经提高了很多。让真正想置业的人买不到称心的一手房，而那些“炒家”一旦无法脱手，就要求退房、退定金，四处上访要求“维护合法权益”。

　　因此，不少与会代表提出要取消商品房预售制度，表示，现房销售可以减少交易漏洞和纠纷。预售期房为很多非市场风险和交易问题留下了制度漏洞。而现房销售制度，对购房者地利益将有较大的保障，肯定会因此而降低许多房屋纠纷。为此，建设部部长汪光焘对此回应，取消商品房预售制度需要慎重、认真研究。他解释，原因是商品房交易实行预售制是现行法律规定。汪光焘同时表示，最近将全面部署对各地落实增加中低价位、中小户型住房供应政策进行效能监察，适当时候还会联合监察部全面调查，并且采取有效措施。

　　防止公积金成炒楼工具

　　计划：细化公积金管理规则、制定具体条例

　　公积日前正成为不少中等收入阶层“投资”房产的后盾支持。

　　“我月收入只有7000多元，每月单位和自己缴的公积金可达3000多元，加上我太太的公积金，我们两个人每个月能存5000多元。陈先生是某事业单位的干部，他刚刚在住所附近的某个新盘买了一套70平方米的两房作为投资出租之用。而自己住在一套单位分的100平方米的大房子里。

　　“我们有些同事，前年买了楼收租，但看到今年自己买的楼已经升值十几万元就转手卖掉了。当然，公积金还是照提不误，毕竟这笔钱提出来后就从死钱变成活钱了嘛，想做什么投资都可以。虽说住房公积金退休后也能取出来，但大家都知道物价和楼价上升的速度远远超过银行利息，十多年前几千元可以买套房，现在要几十万、上百万元。目前有钱的要不断买房以求保值和升值，没钱的向银行借钱也要买房。”陈先生直白地解释了他买楼投资的动机，并表示自己正和朋友打算联合出资寻找新的投资物业，如果有合适的物业，还会再买几套。据悉，一些地段好的、以小户型为主的楼盘深受这些投资客的喜爱，据一些楼盘销售负责人介绍，该盘目前的投资客户主要是一些公积金缴存比例较高的事业单位职工及部分公务员。

　　面对公积金也有可能炒楼的尴尬局面，此次两会代表也提出了要细化公积金管理规则，让公积金用到它该用的地方。据了解，北京市将带头迈出第一步，3月1日北京市将实施《<住房公积金管理条例>若干规定》(以下简称若干规定)，而记者昨日获悉，与若干规定相配套的政策目前也在紧锣密鼓地制订中，今年四五月份有望出台。

　　据了解，若干规定与之前执行的《住房公积金管理条例》相比，从多个方面进行了补充，主要集中在公积金的缴存和提取上。其中包括要求单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得少缴、多缴或者逾期缴存。单位多缴住房公积金的，管理中心应当依法退回。缴存住房公积金确有困难的单位，可以按照规定申请降低缴存比例或者缓缴，每次申请期限不超过1年。如果单位不为职工办理住房公积金账户转移、封存和提取等手续的，职工可以凭有效证明材料申请管理中心督促单位办理，经督促仍不办理的，管理中心可以依职工申请办理。

作者：罗莎琳

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