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应对压力响应号召节能建筑旋风又起

铭万网

时间: 2006年06月16日18:36

信息来源: 财富时报

　　随着节能环保意识的增强和能源短缺的压力，“绿色建筑”、“节能建筑”已经进入近年来中国建筑业最热的词语行列。而近来包括建设部长在内的各界人士不断提起相同的话题，更使得“节能建筑”如一股旋风向我们“袭来”。

　　而根据建设部的规定：从今年1月1日起，所有房地产开发企业都应当将所售商品住房的节能措施、围护结构、保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。

　　这多么人的关心和相关部门的努力，可以肯定的是，在可以看到的未来，普通型不节能的房屋将不再是人们购买的首选，节能型住宅将会越来越受到大家的青睐。

　　从住有房到住“优”房，一个“漫长”的过程后，不管是人们的意识终于觉醒还是开发商的意识觉醒，抑或是其他什么原因，其结果都是一件有意义的事情。

　　不过，人们住得既舒服又节约能源的美好愿望到底最后能否实现，或者房屋的相关节能标准能否能让相关部门放心，就又成了一道摆在人们面前暂时还没有答案的题。

　　20年前曾提出相关问题

　人们的疑问不无依据。

　　事实上，我国建筑节能工作始于1986年。而可以看出，从1986年我国试行第一部建筑节能设计标准至今，近20年来建筑节能工作还没有全面推行开。

　　首先让我们来看看到底什么是节能建筑。

　　从大家一致认同的解释来看，节能建筑是指满足行业标准《夏热冬冷地区居住建筑建筑节能设计标准》要求的建筑，通过提高建筑围护结构(通常指外墙、屋面、外门窗和楼板)的热工性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，使节能建筑的耗能比普通建筑降低50％。

　　显然，推动建筑节能，既能降低全社会建筑能耗和资源能耗，又能让老百姓提高生活质量，可这样一件利国利民的大事，实际执行情况并不尽如人意。

　　我国目前正处于城镇化和工业化快速发展时期，每年大约有20亿平方米的建筑总量，接近全球年建筑总量的一半。

　　然建设部的调查资料表明，目前我国住宅能耗约占全国总能耗的20%左右。与发达国家相比，我国住宅要比相同气候条件的发达国家高出1到2倍。

　　另一项调查也显示，从2000年到2004年，全国按节能标准设计的项目只有58.53%，按节能标准建造的项目更低只有23.25%。另外，建设部最新公布的建筑节能专项检查报告表明，我国新建建筑执行节能标准比例较低，不同地域也很不平衡。

　　建设部工程质量安全监督与行业发展司司长徐波说：“2005年我们对16个省市3000多个在建工程进行调查，在施工过程中按节能设计标准施工的建筑，北方地区的比例为50%，夏热冬冷地区的比例不足20%，夏热冬暖地区的比例不足10%。”

　　看完这样的一组数字，着实让很多人心中充满担忧。

　　据了解，除了1986年出台的相关节能规定没有得到实施外，建设部在2001年10月颁布的《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》同样很少得到执行。虽然其中有7条是强制性标准，但却设计单位往往不做建筑节能的构造设计，使建设单位、施工单位难以实施；即使按标准设计了，建设单位往往又不按设计要求施工。

　　建设部做的相关调查显示，有近2成的人表示是因为成本提高影响节能建筑的推广，与之形成鲜明对比的是，有7成以上的人愿意多花钱来购买节能住宅，还有4成的人认为强制执行力度不够是发展节能型住宅所遇到的主要困难。

　　究其原因，有人认为可以归结为以下几点：首先是尚未形成良好的建筑节能的工作氛围；其次在建筑节能标准执行监管方面存在疏漏；还有就是当前建筑节能政策法规不健全，而节能技术和产品的可选择性也不足。

　　如今成效需大家齐努力

　　如何让刚刚刮起的节能旋风产生深远影响，不至于像20年前那样没有半点成效而不了了之，又如何改变当前大部分建筑不节能的现状？

　　建设部副部长仇保兴告诉了我们答案。

　　不久前，在第二届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上，仇保兴强调，我国将采用限制性政策与鼓励性政策并举的方式推动建筑节能。

　　仇保兴解释说，我国对达不到节能设计标准的建筑，将采取禁止投入使用等强制性措施进行限制；对超过节能设计标准或采用可再生能源的建筑和绿色建筑，将采取减免税收、费用，贴息贷款、财政补贴等措施进行鼓励。

　　仇保兴还介绍说，我们正在构建有中国特色的绿色建筑评估体系，具体包括实施效果评价监测、建筑能耗统计、建筑能效认证、建筑节能性能测评与标识等制度。

　　与此同时，建筑节能的法制建设步伐也在加快。现已完成《建筑节能管理条例》初稿及相应的背景材料和相关制度专题论证报告。并且重新修订发布了《民用建筑节能管理规定》，扩大了适用的气候区范围和建筑类型。同时已经编制《绿色建筑技术导则》，指导绿色建筑技术研究开发和推广应用工作。建设100项绿色建筑示范工程和10个以上示范城市，以及若干个绿色建筑关键技术创新平台和国家实验室。

　　值得一提的是，由于住宅消费的终端是购房者，所以，节能住宅急需向广大购房者推广，而不能像过去一样，只在房地产行业内进行宣传。

　　对此，建设部科技促进中心主任张庆风介绍说：“过去只在房地产行业内推广建设节能住宅的必要性看来不行，必须让住宅的使用人——购房者认识到住宅节能的必要性，才能把住宅节能标准彻底实施，这样不节能的住宅没有人买了，开发商在建住宅时就把住宅节能当做大事了。”

　　部长开出“药方”

　　那么如何解决节能建筑推行难、相关标准执行难的问题？建设部副部长仇保兴指出，可以从以下几个方面着手：

　　加快建筑节能政策法规体系建设，鼓励地方政府出台符合当地实际的地方性法规。要加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还、税收减免等相应的政策措施。北方地区要加快研究制定与供热体制改革相关的计价、收费等配套政策。

　　加强建筑节能技术的推广工作，积极开展建筑节能技术的研究开发和推广应用。仇保兴介绍，今后几年建设部将在全国实施100项建筑节能和绿色建筑示范工程。加强技术培训工作，不断提高从业人员运用节能标准、节能技术的能力。

　　加强建筑工程执行节能强制性技术标准的监管工作。要进一步完善建筑节能监管体系，强化工程全过程监管。将建筑节能情况作为工程评优的重要内容，未执行节能强制性标准的工程项目一律不得参加优秀工程设计、鲁班奖等奖项的评选。

　　将建筑节能专项检查制度化。据了解，建设部将在今后几年内每年开展一次以上的建筑节能监督执法检查，同时要求各地每年开展两次以上的专项检查活动，以推动节能建筑的发展。

作者：何晓乐

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