| |
对我钢铁工业企业重组的六点结论和建议
| |
铭万网
|
时间:
2006年07月06日09:56
|
信息来源:
上海证券报
| |
1、总体上看，厂商数量过剩是导致产业集中度低的基本原因
过去几年来，由于我国重化工业的发展，对钢铁工业需求不断加大，利润攀升，导致小钢铁大量增加。钢铁产业结构调整的关键是对小钢铁的治理工作。世界钢铁工业的集中度不断上升，而我国钢铁工业集中度却在“稳步”下降，“去规模化”趋势不断强化，与世界趋势相背离。2005年前50位集中率为66.0%，前4位集中率仅为14%。而根据有关资料，2004年，世界主要钢铁生产国的前4位企业集中率均大大高于我国，如巴西、韩国、日本、印度、美国、俄罗斯分别为99%、88%、73%、68%、61%、69%，由此可见，中国的钢铁工业是极端分散的作坊生产模式，而世界主要钢铁生产国大多是极高寡头垄断型企业。中国前50家钢铁生产厂家合并为1家的集中率，才能赶上世界的规模化水平，这就是中国和世界的差距，如果这种趋势继续下去，对资源的吞噬使用将成为推倒中国钢铁工业的硬伤，因为没有任何资源可以不受限制的进行复制，这包括资金、市场、技术、环境、社会。
2、由于没有设置产业准入标准的法律法规，致使结构调整不利，是导致市场无序竞争的政策原因
尽管我国钢铁工业在总量上是世界第一，但高端品种的生产还很欠缺。钢铁工业是能源、水、资源高消耗的行业，如不对小钢铁进行淘汰，将对我国原材料、水资源、能源、交通运输、港口造成巨大压力，降低社会经济的总体效率，导致我国未来环境压力增大，治理成本提高，钢铁工业的社会效益降低，最后使全国人民来为这种无序扩张买单。
3、钢铁工业必须本着规模扩张适度、发展速度均衡、地区分布统筹协调的方向发展
要以资源的可承载力为依托，以结构优化、布局合理、专业化水平提升、集中度稳步提高、经济效益和环境效益同步提高为目的，实现可持续、有限度的发展，在降低消耗，减少对国际市场的依赖方面取得进展。任何产业的发展都是有限度的，不能无限制的发展。现在世界1/3左右的钢铁产能分布在中国，这一比例不应继续扩大，否则在将来钢铁产品需求降低，景气下降的经济周期到来之时，造成我国金融、投资、信贷、资源的风险放大，导致经济动荡。
4、地区分割，地方保护，导致产业重组困难重重，产业的结构性矛盾进一步突出，是导致产业规模低的体制原因
国家有关宏观管理部门，应当对各地区的投资需求统一进行协调，做到互相补充，有所取舍，避免和减少高、低水平重复建设的进一步恶化和蔓延。建立企业淘汰机制，加快不同地区之间的企业重组步伐，打破地区利益，建立跨地区钢铁产业集群，通过专业化和精细分工，促进优势企业的发展。建议本着企业自愿，优势互补的原则，分别以辽宁、上海、山东和湖北为龙头，整合东北、华北、华东、西南的钢铁生产能力，建立具有规模优势的企业集团。同时压缩河北、江苏、山东、广东等地区年产在10万吨以下的钢铁生产能力。对于铁合金企业，由于整体规模偏小，应当通过兼并手段，提高规模水平。根据各地区的专业分工，建立若干专业化强的子基地。具有专业竞争优势的地区(见右表)。
5、资源优化机制没有建立，投资配置失效，是导致企业盲动的市场原因
为什么我国的经济经常要经受各种“热”的考验，这是因为没有建立环境跟踪机制，投资失败负责机制，没有将税收和对环境资源的消耗水平联系起来，同时各种资本竞相追逐短期、地区、部门、局部利益，漠视整体、社会、大局利益，最终导致多方利益受损。此外，制定的各种规划缺乏可信水平，导致实际需求与规划需求脱节，我国的确存在盲目规划、决策失误的问题。各级政府应当为社会主义市场经济提供完善的法律环境，健全经济运行机制，严格市场经济的进入、退出、淘汰、升级的条件和要求，同时建立各种市场的预警、预测系统，使得市场的参与者能够科学判断市场运行效率和风险，不给各种“热”提供滋生的土壤。
6、过剩与短缺并存是现阶段我国钢铁工业的基本格局
目前我国钢铁工业存在的主要问题是结构性不合理，这是制约钢铁工业健康、可持续发展的主要障碍。过剩与短缺并存是现阶段钢铁工业进行产业结构调整不可逾越的发展阶段。我们过剩的是大量缺乏产业竞争力和规模化水平的小企业，尽管这些小企业对于局部地区的发展可能是有利的，但放在国际竞争的背景之下，则是造成劳动生产率低下，技术进步缓慢，企业之间恶性竞争的重要原因。而真正具备国际竞争实力，引领中国钢铁工业走向世界，形成具有多个产品比较优势的企业还非常缺乏。优势企业在过去几年钢铁工业总量不断扩张的情况下，没有抓住历史机遇，做大做强，市场份额不断被民营企业蚕食，竞争力不断下滑。如果这种状况不尽快加以扭转，用不了多久，这些企业将沦为不具规模优势的二流企业。
通过上述分析，可以认为我国钢铁工业盲目扩张，无序竞争的局面仍然没有得到根本扭转。我国钢铁工业应当通过结构调整，力争做到布局合理，淘汰落后的工艺装备和产能，增强企业的核心竞争力，避免产能和规模的盲目扩张，同时考虑到我国可供给资源的承受能力，通过优化物流和工艺，降低各种能源和资源消耗，提高企业劳动生产率，实现生产高质量产品的目标。
如果我们现在还不花大力气加快对钢铁工业的重组，调整产业结构，按照地区比较优势的原则，有取有舍，将来随着我国钢铁工业总量的不断扩张，再进行调整所花的代价会更大，困难会更多，按照目前的发展趋势，我国离钢铁强国的距离会渐行渐远。提高产业集中度要有步骤、有次序的进行，不可操之过急，避免行政权力下的重组和拉郎配，应当立足于市场需要，以存量调整为主，增量调整为辅。
各地区钢铁产品的比较优势
产 品 地 区
生铁 上海、北京、辽宁、湖北、安徽、内蒙古
粗钢 上海、安徽、北京、湖北、山东、辽宁
钢材 上海、北京、安徽、湖北、辽宁
特厚板 河南、山东、湖北、辽宁、上海
厚钢板 山东、江苏、广西
中板 山东、湖北、上海、江西、辽宁
中厚宽钢带 湖北、上海、辽宁、内蒙古
大型型钢 安徽、山东、湖北
中小型型钢 江苏、福 建、河北
铁合金 吉林、四川、广西
热轧薄板 广东
热轧薄宽钢带 上海、江苏、山西、河北
钢筋 北京、江苏、山东、安徽、河北、江西、广西
棒材 河北、湖南、浙江、江苏、湖北
盘条 北京、江西、山东、河北、湖南、江苏
铁道用钢材 内蒙、辽宁、四川、河北
电工钢板 上海、湖北、辽宁
镀锡板 上海、广东、福建
镀锌板 上海、四川、河北、辽宁
涂层板（带） 上海、安徽
焊接钢管 陕西、河北
无缝钢管 天津、内蒙、、上海、湖南、四川
|
| | | |
本网引文仅用于传播，无经营目的；文章观点纯属作者个人意见，不代表本网观点；与本文相关意见及异议，请发信ysl@mainone.cn至或致电：64401238-653。
| | |
| | | |
|
