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在增长中看降耗中部：节能降耗行重于言
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铭万网
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时间:
2006年09月04日15:12
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信息来源:
中国经济时报
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从地区增长看降耗——
上半年，各地ＧＤＰ保持快速增长势头，全国经济增长达到１０．９％。然而，国家统计局８月１日公布的最新全国能耗统计数据出人意料，上半年全国单位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％，着实让人感受到今年节能降耗４％的任务艰巨。
从严控制新开工高耗能项目，防止经济增长由偏快转为过热，再次昭示ＧＤＰ“变轻变绿”的紧迫性。作为我国现代工业摇篮的中部地区，单位ＧＤＰ能耗普遍偏高，在未来发展中节能降耗尤为紧迫。
中部：典型的“中国现象”
从国家统计局的数据可以看出，中部六省的ＧＤＰ增长远远高于全国９．９％的平均水平。其中，河南１４．１％名列榜首，湖北是１１．４％。而国家统计局６月３０日公布的《２００５年各省、自治区、直辖市单位ＧＤＰ能耗等指标公报》简称《公报》显示，中部地区单位ＧＤＰ能耗普遍偏高。除了安徽和江西之外，其余省份的单位ＧＤＰ能耗均高于全国万元ＧＤＰ能耗１．２２吨标准煤的平均水平。
《公报》数据显示，ＧＤＰ增长以能源消耗为代价的特点在中部表现得尤为明显，基本上可以看做是目前“典型的中国现象”，最为突出的是山西省。相关资料显示，山西ＧＤＰ增长１２．５％，在中部排名第三，但是单位ＧＤＰ能耗达２．９５吨标准煤，是全国平均水平的２．４倍，中部第一。江西ＧＤＰ增长１２．８％在中部经济增长中仅次于河南，但ＧＤＰ能耗１．０６吨标准煤，是中部地区中单位ＧＤＰ能耗最低的省份。
中部并不是一个功能相对一体化的经济区域，而是地理位置等形态因素相对一致的大区域。“中部属于部分资源，特别是煤炭资源相对比较丰富的省份，这些省份在经济发展过程中，特别容易产生以矿产资源作为经济增长点的倾向。”国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地在接受中国经济时报记者采访时表示，中部省份围绕煤炭资源搞电力或者煤化工等高耗能产业，这种现象是前段转变经济增长方式的一个重要内容。
“在中部，很多地方重化工的比例较高，总体来看，节能降耗的压力会比较大。”发改委经济体制与管理研究所科研处处长李振京在接受中国经济时报记者采访时表示，如果横向比较，则能耗和各省的产业结构有很大的关系。
差距：产业结构和环保理念
值得注意的是，同属中部地区的山西和江西，ＧＤＰ增长基本相同，山西仅仅落后江西０．３个百分点，但山西的ＧＤＰ能耗却是江西的２．７８倍，这个结果着实让人吃惊。那么，这其中的原因何在呢？
记者在采访中了解到，产业结构的差异是决定单位ＧＤＰ能耗差异的主要原因。山西省发展与改革委员会城环处的工作人员接受中国经济时报社记者采访时表示，２００５年山西省第二产业的能源消费量大体占全社会能源消费的８４．５％左右，其中工业能源消费量占全社会能源消费近８３．８％，工业中的煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业的能源消费占工业总能源消费量的９５％以上，洗煤、炼焦、制气、煤制品等能源加工转化产品产量大，加工转化过程中能源损失量达２００１万吨标煤，加上输电线损失１９３万吨标煤，占全省能源消费量的１８％。２００５年，山西的三次产业比例为６．３５６３７．７，其中工业增加值占生产总值的比重达到５０．３％。
据统计，江西的三次产业结构比例为１９．０４７．２３３．８，工业增加值占生产总值的比重是３５．９％，远远低于山西。江西省发改委工业处工作人员对中国经济时报记者表示，由于江西的工业所占比重在中部六省中最低，高能耗产业所占比重小，总体形成了单位ＧＤＰ能耗比较低的局面。他表示，虽然从能耗的角度来说，目前的产业结构比较合理，但从发展的角度来看，江西的工业化才刚刚进入中期阶段，加快推进新型工业化进程仍然是全省加快发展面临的重要任务。目前江西第三产业的比重较高，这并不是努力追求的结果，而是长期以来二产发展滞后所形成的。
除了产业结构制约的客观因素之外，地方政府对经济增长和环境保护的认识，同样是影响能耗的重要因素。“江西省委、省政府特别重视环保和资源节约，从坚持‘既要金山银山，更要绿水青山’发展方针，到‘今后看发展，既要看总量、看增量，更要看质量、看效益，看资源的节约和环境的保护，还要看群众的感受’的新理念，政府在落实上做了许多卓有成效的工作，近期，省政府将对全省资源节约包括节能降耗的先进集体和先进个人进行表彰。”江西省发改委工业处工作人员在接受记者采访时表示。
而在山西，对于节能环保的理念还不强。由于全省煤炭资源丰富，分布广，易开采，价格低廉，致使全省能源消耗居高不下，能源利用效率低下，浪费严重，节能工作进展缓慢。山西省发改委工作人员表示，除此之外还面临着两方面的不足：一方面是能源结构不合理，能源消费以煤炭、火电为主，清洁能源和优质能源占总能源的比例小，可再生能源的发电量几乎空白；另一方面是能源仍然相对紧缺。山西虽是能源大省，但电源和电网建设仍滞后于经济发展的需求，２００４年在全国２１个缺电省份中，山西仅次于浙江，排在第二位，电力紧缺给全省经济的进一步发展带来了不利影响。
节能：光喊号子不如作出样子
对于目前能耗不降反升的状况，很多专家都指出这是中国在工业化和城市化进程中一个不可逾越的阶段。周大地却表示了不同的看法，他认为目前中国生产能力过剩很明显。另外，大量高耗能产品也面临着市场竞争的挤压，很多专家分析现在高耗能产业的高速扩张与高耗能产品自身的拉动有关系，一旦这种自循环的过程受到抑制，也就是终端需求受到抑制的时候，很可能出现一种大量的过剩，对地方经济的影响比较大。
他表示，ＧＤＰ增长的原因比较复杂，但总的来讲，资源相对丰富的省份，资源性产品和原材料加工等方面的技术可以说比较成熟。世界上除了一些人口少，资源极其丰富的国家，可以在一定程度上利用矿产资源得到经济的发展。中国在可持续发展的各项指标上靠资源性的低端扩张来拉动经济都是短时间的。
山西省政府开始高度重视节能降耗，８月９日召开了“全省经济结构调整工作会议”，采取各种措施来降低能耗。“政策也好，措施也好，法规也好，关键是得落到实处，真正形成切实有效的发展循环经济和推进科技创新的激励约束机制。不要光做表面文章，一定要执行下去。”李振京表示，ＧＤＰ增长只讲速度、不讲质量在很多地方还不同程度的存在，光喊号子不如在实际中做出样子。
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