北京产权交易所总裁熊焰日前表示，财政部正在制定的《金融类企业国有产权转让管理暂行办法》（下称《暂行办法》）可能在11月出台，该办法将要求所有金融类国有产权进产权交易所交易。另据消息人士透露，《暂行办法》酝酿已久，金融坏账也在强制进场交易之列。

　　金融坏账或将同步进场

　　熊焰是在上海参加2007年中国并购论坛之际做出上述表示的。他称，《暂行办法》推出后，国资委将对产权交易的价格实施密切监督。并且，京津沪渝四地的产权交易所有可能成为四个试点交易所。

　　对此，财政部有关人员不愿对《暂行办法》即将出台一事做出确认，并称这只是熊焰的个人言论。上海联合产权交易所的有关负责人也对早报记者表示，目前并不了解《暂行办法》制定的具体情况。

　　京津沪渝四个产权交易所有可能成为金融产权交易试点地

　　不过，一位长期从事产权交易的业内人士却称，早在两个月前，财政部已着手对《暂行办法》征询意见。据他了解，未来，不仅金融类国有产权进产权交易所交易，符合要求的金融坏账也将进场交易。对此，上海荣正咨询总经理郑培敏表示，由于其他企业国有产权必须在产权交易所交易的规定早已出台，此次《暂行办法》的制定可以说是拾遗补缺。而将金融坏帐列入交易范围，能使一些具备价值的坏帐在市场化交易中得到挖掘，可以帮助解决潜在风险较大的国内金融体系坏帐问题。

　　市场定价防范腐败

　　为防范国有资产流失、规范国有产权转让，早在2004年2月，国资委和财政部就颁布实施了《企业国有产权转让管理暂行办法》，要求企业国有产权必须在产权交易所内进行。不过，金融类企业国有产权并未划入管辖范围。对此，国资委主任李荣融当时表示，国资委监管范围不包括金融类企业，故没有涉及这部分企业的国有产权转让。

　　而在郑培敏看来，除上述原因外，金融企业国有产权身上包括金融坏账、监管等种种复杂问题也是导致这部分股权“延误”进场的重要原因。

　　它的“延误”使此前一些金融企业国有产权的转让价格备受争议。中央民族大学教授张宏良认为，中国金融资产卖得太便宜。据他统计，2006年，境外投资者投资工、建、中、交等国有银行的收益达到了7500亿元。

　　为此，熊焰坦言，国有产权交易定价长期存在着“技术上很复杂，政治上很敏感，质疑起来很容易，变动起来很困难”的问题，说不清楚到底该是多少钱。他认为，《暂行办法》实施后，进场交易使交易更加公平，定价更加合理。同时，国内外投资者将对一个标的进行出价，这割断了特定的利益疏通通道，断绝了原来可能出现腐败的渠道。

　　此前不久，曾有消息称，财政部正在对《金融类企业国有产权转让管理暂行办法（征求意见稿）》进行讨论。根据规定，在金融类企业国有产权转让过程中，财政部门发现转让方、标的企业和受让方不履行程序、造成国有资产流失等问题的，可要求转让方立即中止产权转让活动；必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。如果交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构书面同意后方可继续进行。