国家统计局最新的一份研究报告显示，2007年房地产开发投资增速呈现明显的反弹势头，当前增速已接近2003年宏观调控前的增长水平，房地产行业已经接近趋热区间的临界点，应警惕房地产开发投资增长由过快趋向过热。

　　国家统计局表示，应该采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施，加强对房地产市场的调控，防止房地产开发投资过热。

　　报告还建议，为从源头上防止开发商土地的炒卖和囤积，建议改进土地使用权“招拍挂”出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。 建议改革目前土地出让金的收取办法，由一次性交清改为逐年征收土地财产税。

　　国家统计局报告建议，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。

　　投资接近趋热临界点

　　国家统计局这份名为《防止房地产开发投资由过快趋向过热》的研究报告指出，2007年以来，全国房地产开发投资保持了快速增长的发展势头。

　　一季度同比增长26.9%，07年上半年上升到28.5%，前三季度增长30.3%，增速比2006年同期提高了5个百分点，也明显高于同期城镇固定资产投资增长26.4%的水平。

　　报告称，与2006年稳中有降态势对比，2007年房地产开发投资增速呈现明显反弹势头。综合反映房地产开发景气程度的“国房景气指数”持续攀升，9月份达到104.99，是近几年来同期最高点，“国房预警指数”达到113，接近了趋热区间临界点。

　　报告显示，2007年全国房地产行业1-9月的投资增长速度已经接近2003年宏观调控以前的增长水平。从当前资金、土地和房屋新开工面积变化情况以及2007年前九个月宏观经济的总体形势看，2007年全国房地产开发投资将明显高于2006年。

　　强劲市场需求是根本

　　国家统计局报告指出，房地产开发投资的过快增长，一方面是受宏观经济形势快速发展的影响，另一方面是供求关系、土地、资金和宏观调控政策等综合因素共同作用的结果。其中，强劲的市场需求是促进房地产开发投资快速增长的根本动力。

　　近几年来，随着国家住房分配制度改革的深化，个人购房已成为房地产开发投资快速增长的根本推动力。此外，投资性和投机性住房需求和国外、港、澳、台地区等住房需求也占有一定的比例，在一些热点城市甚至起到重要作用。2007年1-9月份，全国商品房销售面积的增长速度达到32.1%，比同期房屋竣工面积的增速高出21.1个百分点；商品房销售额的增速达到了50.5%，增速比2006年同期高出32.5个百分点。

　　改进“招拍挂”制度

　　报告指出，应该采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施加强对房地产市场的调控。

　　统计局建议改进土地使用权“招拍挂”出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。

　　统计局报告显示，土地监管调控政策还不够到位，部分城市特别是二三线城市经营土地的观念根深蒂固，土地价格在“招、拍、挂”的正常程序中出现不正常上涨的结果，“天价地”、“新地王”前仆后继。一些地区土地价格的过快增长，必然加大开发的成本，促使房地产开发投资的规模进一步放大。

　　报告建议，改进土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格，从源头上防止土地的炒卖和囤积。进一步加大土地监控力度，对超过期限未动工开发的企业，必须坚决收回土地使用权。

　　要规范土地交易市场的行为，限制以转手套利为目的的土地买卖行为。建议改革目前土地出让金的收取办法，由一次性交清改为逐年征收土地财产税，避免土地供应中的短期行为，也可有效平抑商品房屋价格，减少土地交易中的投机行为，防止房地产开发投资中的“过热”现象。

　　政策建议

　　1.金融调控

　　严密监控外资，从开发和销售两个角度来关注外资的变化趋势。

　　关注股市资金的动向，避免大量资金集中涌入房地产市场。

　　2.土地监管

　　严厉打击以政府为主导的土地违法行为。

　　限制以转手套利为目的的土地买卖行为。

　　不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。

　　改革目前土地出让金的收取办法，由一次性交清改为逐年征收土地财产税，避免土地供应中的短期行为。

　　3.房屋销售

　　要进一步完善房地产市场的信息披露机制，增加房地产供应和销售环节信息的透明度。