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节能减排的“吉林标本”
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铭万网
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时间:
2007年12月17日15:25
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信息来源:
中国经济周刊
| | 编 者 按 ：吉林省委、省政府高度重视节能减排工作，把节能减排工作作为落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。
| 形势依然严峻
节能减排工作是一项长期性、艰巨性的工作，形势依然十分严峻。2007年是“十一五”的第二年，也是实现节能减排目标最为关键的一年，为确保完成全省节能减排目标，吉林将重点完成以下工作：
加快产业结构调整。发展低能耗、高附加值产业和高新技术产业，淘汰落后产能，通过经济、行政和法规手段，有步骤关、停高耗能、高污染的“十五小”企业。“十一五”期间，全省拟关停小火电机组142.7万千瓦，进行区域热电联产和集中供热改造，新增集中供热面积8110万平方米。关停一批小造纸、小糠醛等十五小企业。
进一步推进实施“十大重点节能工程”。在2006年实施的“十大工程”基础上，2007年要实施好敦化林业局燃煤工业锅炉及江东区集中供热改造、珲春年产4亿块粉煤灰混凝土多孔砖、临江镁业集团还原炉改造及余热利用项目等一批节能示范重点工程，总投资20亿元，项目实施后年可节约标煤51.6万吨。
加快松花江流域、辽河流域水污染防治项目建设工作。在年内完成松花江流域10个工业污染防治项目和14个城市污水处理工程的前期工作并上报国家，争取国债资金更大的支持，计划开工建设20个工业污染防治项目、14个城市污水处理厂。积极争取《辽河流域水污染防治“十一五”规划》尽早得到国家的批复。保证全省2007年污染物排放量控制在年度指标内，国控断面出境水质达到国家标准。
加快节能技术开发、示范和推广。组织对共性、关键和前沿节能技术的科研开发，促进节能技术产业化。培育建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。引进国内外先进的节能技术，并消化吸收。组织先进、成熟节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。重点推广列入《节能设备（产品）目录》的终端用能设备（产品）。鼓励依托科研单位和企业、个人，开发先进节能技术和高效节能设备。
加强项目管理。严格执行《吉林省固定资产投资项目节能评估管理审查办法》和《环境影响评价法》，在源头上控制高耗能、高污染建设项目。严格执行环境影响评价制度，控制新增污染物排放量，新建项目不允许突破总量控制指标，对未完成总量控制任务的地区，暂停审批新增污染排放总量的项目。严格执行建设项目“三同时”制度，对于没有环境影响评价批复的项目，项目主管部门不予批复可研报告。
加强企业节能减排管理。一是建立全省企业能源消耗监测体系，制定《吉林省工业企业能耗指标监测和审核办法》，科学评价全省工业企业能源利用等有关数据的准确性和科学性；建立和完善26户年综合能耗在18万吨以上标准煤重点能耗企业直报制度，实时监测重点企业能耗情况；二是继续开展能源审计工作，对行政、事业单位用能开展审计试点，对年综合能耗5000吨标煤以上的企业继续开展能源审计；三是引进并推广“合同能源管理”机制，建立起一套以市场为导向的节能体系，逐步转变由行政力量推动企业开展节能工作的被动方式，变成由政府引导、社会力量主导、市场调节的节能新机制；四是继续开展清洁生产审核，2007年计划对12户重点企业开展清洁生产审核工作，五是加强对重点企业、重点污染源的环保执法检查力度，推进粮食深加工、钢铁、化工、火电、城市污水厂等重点排污企业在线监测设备的安装和联网建设。
作者：王祖继
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