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网上药品集中采购将成发展方向
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铭万网
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时间:
2007年12月24日11:22
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信息来源:
经济参考报
| | 编 者 按 :我国药品集中招标采购政策存在不少问题,而采用网上药品集中采购模式将成为发展方向。 |
“大家都觉得现行药品招标采购政策不好,但又提不出更好的措施。”中国人民大学医药物流研究中心研究员李宪法日前在中国人民大学举办一次培训班上指出,我国药品集中招标采购政策存在不少问题,而采用网上药品集中采购模式将成为发展方向。
各地招标新模式弊病重重
“他们见到这份采购文件,感到前所未有的恐慌,甚至感觉按照这个办法做下去,企业的末日可能很快就要来到。”李宪法拿出一份招标文件,表达了一些企业面对各省花样翻新的药品招标政策时的想法。
2001年,我国开始执行药品集中采购模式以来,该政策一直受到企业、行业协会的质疑。中标即死、二次招标、价格不透明等问题是该模式的突出表现。因此,自2006年开始,四川、宁夏、广东、宁波等地先后出台了挂网、三统一、询价等新招标模式。从表面上看,经过这些新方案后,药品价格的确出现了部分降低,但是并未彻底解决招投标“根子”上的问题。
李宪法认为,主要是这些地方的采购模式存在问题。
“第一,挂网限价,与中央政策方向偏离得越来越远。”他表示,卫生部要求各地实行网上招标采购,可一些省采取以省为单位的挂网限价,挂网限价不能等同于网上的集中采购。
第二,很多省出现了“价格第一、质量第二”的政策导向,这非常危险。如果推动以价格为导向的采购模式,企业的降价效果会非常显著,可是药品的质量隐患谁来负责?
第三,有些地方片面地强调政府主导,对药品交易进行很多行政干预,缺少法律依据。
第四,这些模式缺陷造成了药品公共采购市场的混乱。因为全国的药品市场是一个一体化的市场,可现在政策的调整被地方主导,“每个省都有一种办法,一个全国统一的一体化市场被人为割裂了”。因此,它带来的利益冲突可能比过去会更为尖锐。
第五,公立医疗机构行业性亏损可能出现。“医院现在越来越难做了,就是因为顺价作价和以省为单位挂网限价的捆绑,造成了药品差价收入明显降低”。李宪法透露,自2007年上半年开始,特别是一些发达地区,越来越多的公立医疗机构出现了亏损。 |
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