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电企或第三次提交涨价申请
——电价调整仍有“两难” | |
铭万网
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时间:
2008年01月03日14:00
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信息来源:
信息时报
| | 编 者 按 ：2007年，围绕电价，发电巨头跟国家发改委、跟煤炭企业进行几轮的讨价还价，但最终，煤炭价格毫无悬念地继续上涨，而电力价格则依旧不涨。
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“现在成本上涨的压力全部由电厂这边一肩挑起，而电网则躲过了这一关，独自偷着乐。”这位副总经理这样描述。
而一位电网企业人士则表示，2007年电网企业的主要精力都在保证电力供应方面，这也是一个政治任务，压力也不轻，不过煤炭上涨带来的成本确实不是很大。
前景电量不够竞价或将遥遥无期
根据国家的电力体制改革方案——“厂网分开、竞价上网”，竞价上网的初衷就是通过电厂之间的竞争，将最稳定的电以最实惠的价格卖给电网，从而降低上网电价过高的情况。从2006年开始，全国几个大区得电监局就已进行了模拟竞价上网，运作成熟后，将投入实质运行。2007年是外界预计“竞价上网”正式实施的最可能的时间，然而，竞价上网最终却没有实施。
对此，刘金平表示，“电都不够，怎么实施竞价上网，只有等供过于求了，竞价上网才可以实施。”他介绍，目前的状况是基建投资跑得太快，导致用电持续偏紧，政府要通过调控手段，才能保证供电基本平衡。
中科院广州能源研究所副研究员阎常峰博士介绍，2006年和2007年，国家的装机容量比较多，相当于已有的1/3，到2008年电力紧张的状况应有所缓解。而刘金平也表示，当基建投资慢下来，企业都担心电卖不出去，竞价上网的时机就成熟了。
能源专家：电价上涨只是时间问题
2008年，电力企业最关心，也是工业企业以及居民非常关心的话题就是：电价还会不会涨？专家和行业人士表示，可能还是取决于国内CPI水平，如果过高，即使让电力企业亏损，也不会上调电价；如果CPI大幅回落，则电价肯定要涨。
中科院广州能源研究所副研究员阎常峰博士介绍，从长远看，电力等能源价格走势都是向上的，因为国内现在发电主要使用的是煤炭。尽管国家发改委价格司司长曹长庆已经表态，是否启动煤电联动尚需观察一段时间，但电力企业内部认为，2007年一年都没有启动煤电联动，2008年的合同煤已经上涨，煤电联动不启动将导致发电企业全行业亏损，电价上涨仅仅是时间问题。
在采访中，一些专家也表示，电价上涨对经济的影响是全局性的，比如直接拉动工业产品的出厂价格，以广纸集团为例，1年的用电在5亿度，涨1分钱就是500万元，这些肯定会被追加到产品价格中去。同时，电价上涨直接提高居民的消费支出，最后反映出来就是CPI的继续走高。在目前CPI依然过高的情况下，电价不应涨价；但如果CPI已经得到控制，适度涨价是可能的。
能源改革：“好招”未必有处使
2007年初，国家发改委就对外吹风，资源性产品将全面涨价，目的是将环保成本打入这些资源性产品的成本。但是鉴于各地物价上涨压力较大，成品油、电力等敏感性价格一直没有上调（其中国家发改委还下调了一次成品油价格）。但中国的石油巨头和电力巨头依然看到希望，因为国家发改委之前敲定的能源价格机制——成品油采用“原油加成本法”，电力采用“煤电联动”依旧有效。7月，五大发电集团集体上书，要求提高电价，被国家发改委驳回；同一个月，三大石油巨头两次向国家发改委提出涨价申请，同样被驳回。
对于发改委来说，执不执行已经敲定的能源价格机制，是一个两难选择：执行，这两种基础性价格上涨，势必带动物价上涨，加大通胀压力；不执行，则在能源价格改革前可能止步不前，很多原来设计好的改革方案不得不推迟。
2008年，国际石油价格又被机构看高，能否破100被认为仅仅是时间问题，但国内成品油价格尚处于65美元的水平；电力方面，客观而言，油价、电价都需要上调价格，但是否真的如石油巨头和电力巨头的心愿，则仍将取决于国内CPI的水平。
作者：何雪峰
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