由财政部制定的、《自主创新产品、政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施。办法首次明确，今后政府采购将优先购买国货，擅自购买进口产品将受到处罚。

　　擅购进口产品将受罚

　　财政部表示，政府采购首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。“首购”，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品。“订购”是指对于国家需要研究开发的重大创新产品等，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。

　　首购产品将由财政部会同科技部等部门研究确定后，纳入《政府采购自主创新产品目录》中予以公布，在有效期内实行首购。政府订购应当以公开招标为主要采购方式，并要优先采购本国产品，确需采购进口产品的，必须经过审核。对于未获财政部门核准而擅自采购进口产品的，将给予处分。如提供虚假材料谋取中标、成交等，将处以采购金额5%到10%的罚款等。

　　将给国企带来巨大商机

　　财政部的统计显示，截止到2007年，我国政府采购规模已经达到4000亿元，对于众多企业来说，这是个巨大的商机。这次政府将优先采购本国产品的新政策的出台，将激励国内的生产企业进行自主创新，技术密集型行业将会从中大为受益。

　　专家认为，我国第一次将“首购”自主创新产品纳入政府采购政策当中，将在一定程度上减少企业风险，激励国内企业更多地进行自主创新。中央财经大学政府管理学院教授徐焕东说：“技术含量越高对它的影响越大。包括我们的汽车，还有我们的航空。国家要生产大飞机，大飞机生产出来以后，谁买，可能政府就要首购。对其他的，比如说包括机械等等很多技术含量高的，都有很大影响。”

　　政府采购市场巨大，可以说是一项既能节约资金，又间接扶持企业的法律制度。目前西方国家政府采购的金额已经占到GDP的10%到15%之间，我国政府采购的市场规模也将逐渐增加。徐焕东还说：“我们政府采购的资金规模是在逐步增加的，1998年的时候，当时只有31个亿，我们现在已经是3000多个亿，我们可能在这方面还会投入更多的采购资金，规模应该是逐步增加。”

　　财政部统计显示，截至2007年我国政府采购规模已经达到4000亿元。自《政府采购法》实施以来，累计节约财政资金1800多亿元。因此，政府采购是一项既能节约资金，又间接扶持企业的法律制度。