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汽车降能耗 地方政府与中央的利益博弈？
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铭万网
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时间:
2006年08月01日10:16
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信息来源:
财经时报
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在大力倡导建设资源节约型社会的今天，面对降能耗这件事，却总能听到中央和地方两个声音作为能源消耗大户的汽车，近日再次被推到了风口浪尖上。
国家发改委的有关人士介绍，目前国内石油消费量呈现大幅上升趋势，今年上半年，原油、成品油进口增长都在16％左右。有关资料显示，车用燃油已经达到中国石油总消费量的1/3.据专业人士分析，造成汽车能耗难以降低的原因很多，包括燃油税迟迟不能出台、一些地方对小排量汽车的限制、对公认经济环保的现代柴油车在政策上遏制等。正是这些障碍，导致汽车节能工作如“逆水行舟”。
利益博弈使燃油税难产
从国家机关到汽车业界，几乎所有人都认为，开征燃油税将使得“有车付费”变为“开车付费”，并且“多用路者多付费”，是利大于弊。
据分析，开征燃油税可明显降低汽油的消耗，促进新动力车型的发展，市场也将会引导人们选择更加经济、环保的柴油车、混合动力车等车型。这对公交、出租等用油大户的影响会更加明显。
然而，从上世纪90年代就开始酝酿的“费改税”，年年被热炒一番，却年年不了了之。
今年４月份消费税调整，被普遍认为是下一个汽车新政即将出台的信号，有人甚至认为，它实际上是为即将出台的燃油税“投石问路”。然而，日子一天天过去，燃油税问题却又一次变得悄无声息。
长期以来，“油价太高”被普遍认为是燃油税迟迟不能出台的理由。但是，有关人士指出，燃油税难产，表面上看是由于国际油价太高，但归根结底是各个部门利益博弈的结果。
海南省政府于1993年12月9日发布了《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理办法》，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等四费合一，征收燃油附加费。
作者：翟旭鸣
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