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建设部“双限双竞”能否打到“七寸”？
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铭万网
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时间:
2007年02月25日08:45
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信息来源:
红网
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建设部负责人近日明确表示，对满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房项目，政府应按照价格法的有关要求，采用“双限双竞”方法确定开发建设单位，增加政府指导价的住房供应（2月23日《扬子晚报》）。这一表示让人对新年楼市产生良好预期。
长期以来，地产业界有一种声音，就是以“住房也是商品”为由，认为在市场经济条件下，房价高低理应由市场机制自然作用调节，政府不应以过多的行政手段调控干预。而事实是，无论从理论上还是从实践上看，任何市场健康发展都不可能单纯依仗市场机制自身自发作用，辅以适当的经济手段和行政手段任何时候都不可或缺。建设部部长汪光焘说，“住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障。从十多年改革和探索的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。”这句话让我看到了建设部门两种认识升华或曰两种坚定意识：一是将住房上升到“人的基本权利”和“一种基本社会保障”的高度来认识；二是确认单纯依赖市场机制无法解决住房领域社会公平，从而坚定在非常时期用行政手段调控房市的认识和意志。
汪光焘表示，根据建设部的部署，各地从今年起将多渠道筹集资金建设廉租住房，逐步把覆盖面扩大到低收入家庭。将改进和规范经济适用住房制度，使各项优惠政策切实落实到低收入家庭。在我眼里，与早先的调控房地产市场政策思路相比，今番认识作为体现了一种理性进步。纵观反思以往房产新政，无论是用藉以增加税收或是提高地价抑或减少供地等调控措施，虽然意在抑制过热投资、限制户型、打压开发利润空间、打击炒房等等，但不少地方实践证明，政策措施现实调控作用式微甚至恰恰相反，有的地方房价非降反升、少数地方愈调愈高大抵便是佐证。究其原因，不能不说调控思路上失之偏颇出了闪失。比如，在缺少有效手段知悉和遏制开发商利润空间的情况下，提高地价和增加税收非但不能降低房价，反而加大开发成本和交易成本，结果被转嫁到消费者头上；再比如对户型“全国一盘棋”的平均主义简单调控，非但未能增加反而减少了适销对路的房源供给。换言之，在调控思路上出现了遏制投资需求与加大适销供给“剃头挑子一头热”的尴尬。可见，不加大有效供给以缓解刚性需求、顾此失彼的调控效果只能是“东边打鱼，西边放生”式的掣肘抵消。应当说，从增加有供给计，用行政手段增加政府指导价住房供应以满足需求平抑房价，在思路上彰示了一种自我否定自我矫正的智慧和理性。
众所周知，房价虚高是房地产利润虚高的必然结果，暴利信马由缰是房地产利润虚高的必然结果。也就是说，在调控思路和策略上，不解决房地产暴利信马由缰的问题，抑制房价稳定房市只能是一厢情愿良好愿景。令人欣慰的是，本次建设部调控思路直接剑指房产暴利。汪光焘表示，调控和监管房地产市场促进其健康发展是政府的职能。目前已发展到多数家庭购买或承租普通商品住房的阶段，要按照国务院要求，落实住房状况调查和住房建设规划，对满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房项目，政府要按照《价格法》的有关要求，采用限套型面积(限套型)、限控制性价位(限房价)，竞房价、竞地价的办法确定开发建设单位，增加政府指导价的住房供应。“双限双竞”现下在少数地区试水，由于独木不成林，虽局部效果明显，但全局影响甚微。因此，建设部“双限双竞”措施果真铁定全局实施，堪称“打蛇打到了七寸上”。
当然，话说回头，认识和思路是一码事，认识和思路能否变成现实又是一码事。“双限双竞”能否变成现实尚取决于各地方政府的执行力。汪光焘说，市场秩序混乱也是推动部分地区房价过快上涨、供应结构矛盾突出的重要因素，要整顿和规范房地产市场秩序，保护群众住房消费的合法权益。我想，既然看到了房地产市场主要矛盾的主要方面，并且有了排解问题的决心和意志，我们对地方政府执行力回归应当抱有良好预期。
作者：陈庆贵
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