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房价实行问责 地方还需要调控执行空间
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铭万网
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时间:
2007年03月12日08:46
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信息来源:
金羊网
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本周，温家宝总理在人大会议上作政府工作报告时，房地产业被三次提及，论述共计千余字，远大于去年政府工作报告中的比重，最高决策层对调控房地产市场的决心更显坚定。地方政府要对房地产调控负责，执行问题再次成为强调内容。对地产政府调控房价实行问责制 ，当然会对中央政策落实的有效性起到重要巩固作用。
但过往的经验告诉我们，同一政策由上而下，不同城市、不同部门之间的解读节奏、解读内容都不一样，关键还是中国的地域广阔决定了不同城市的房地产市场大相径庭，这使得地方政府统一执行中央政策的难度变得更高。因此，笔者认为，一方面提高地产政府解读、执行政策的能力，一方面还要增加各地方政府在落实政策的灵活度，才是有效实现房地产调控问责的关键。
调控政策到了地方，需要细分、微调，然后快速出台细则。从去年的经验可以看到，很多政策中央下达了数月甚至大半年，地方细则还出不来，有的是地方执行的主动性不强，有的是不同地方对政策的解读不同，细则落实起来效果不尽如人意。
温总理再次强调要正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控。从过去一味家长式地管理市场，到如今要通过控制土地供应，参与经济适用房、廉租房建设等手段来调节市场，这对地方政府对房地产市场的把握和管理能力都提出了更高要求，地方政府需要重新调整角色、通过不断学习和反思才能胜任。如过去经济适用房之所以在广州难有市场，是因为政府参与建设的经济适用房与发展商建设的商品房相比，无论在产品和价格上都没有优势，才逐渐被市场淘汰的。如今经济适用房重新启动，加上廉租房，如何有效控制成本，其规模和价格如何才能最大化满足中低等收入人群的需要，并吸引他们来购买，正是当下要解决的问题。
另外，从过去的调控经验也看到，一刀切的政策给市场和买家都带来极大的伤害，地方政府作为中央政策落实的“缓冲区”，应该拥有更大的灵活度来调整适合当地市场的细则。如今，中央给地方调控房价的良策是增加土地供应、多建设廉租房、针对中低收入者的经济适用房这三招，不排除有的地方政府针对实际市场还能制订出更有效的方法，像广州就首先提出重启单位自建房。虽然效果尚未见到，但对这种勇于吃螃蟹的做法，中央应该鼓励，古语有云“集思广益”，实践才是真理，让地方政府负责房价调控，也应该给予调控的最大灵活度。
作者：姚泳湫
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