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一言堂：物业税的功能不仅仅是调控房价
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铭万网
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时间:
2007年03月17日16:52
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信息来源:
金羊网
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如今一说到物业税要开征，无论业界还是市民，都将其看做是房地产宏观调控的“杀手锏”，只要方案合理，一推出就可将目前高烧的房价降下来。其实，这样的看法既是“看高”了物业税，也是“看低”了物业税。物业税作为税收政策，在经济方面当然对楼市会有一定的调控作用，但它不是灭火器，一开征就能扑灭房价的火；但税收另一项重要的功能———作为社会资源再分配的重要杠杆，往往容易被忽略。
其实，物业税是作为房地产税制改革内容之一最先被提出，越往后发展越发演变成降低房价的灵药。其实在国外，物业税也并非为了调控房价而开征的。
目前，我国不动产税费制度在保有环节税负偏轻，流转环节税负偏重，这才有了开征物业税的想法。但令人担心的是，去年税收政策积极参与到房地产市场的调控，为抑制投机、投资需求，大幅提高了房地产流转环节税负。这显然与政府在2003年提出的“降低流转环节税负、增加保有环节税负”房地产税费改革目标相悖。
如今回过头看，转让环节增加买卖双方税负，当时的确是对需求市场起了震慑作用，但接下来供应市场的萎缩却让楼价更往上迈了一大步。业主和买家在转让环节要多交所得税、契税等，新旧业主未来还要在保有环节多缴物业税，税负实实在在增加了，楼价却还猛涨，无疑是对老百姓的最大伤害。
因此笔者认为，政府在出台税收政策方面一定要慎重，如果将其单纯作为宏观调控的一项措施来使用，历史经验证明，往往事与愿违。所以有关专家和官员在制定物业税有关细则时，还是不应只着眼于眼前如何调控楼价，税收政策牵一发动全身，无论作为市场经济中的调节杠杆，还是社会资源的再分配杠杆，两种功能都要充分考虑到。过于短视，难免顾此失彼，容易造成政策失效。
此外，物业税必须建立在《物权法》基础上，肯定了物权私有财产才能征税。《物权法》获得通过后，私有财产获得肯定，有产者的权利得到法律保障。如今我国的房屋绝大多数已属于私人所有，也就是说业主们根据《物权法》可以保障自己房屋的权利不受侵犯。权利和义务是孪生儿，有甲必有乙。业主既然享有了房子不受侵犯的权利，同时也得履行纳税的义务。
根据纳税多占财富者多纳税的原则，你名下房子多就多纳税，你名下房子少就少纳税，没有房子则免税。纳税是义务，政府与有产者的关系是：你有钱，我欢迎，你买房，我纳税，你没房，我同情。这才是一个成熟的市场、一个制度化、公平的社会。
政府通过税收进行社会资源的再分配，利用多房者所缴的税收，进行廉租房、经济适用房建设，照顾没房没私产的中低收入阶层。有观点认为，大量廉租房、经济适用房投入市场，才是降低房价最有效的途径，如此看来，如果物业税征收后只要用之有度，也不失为楼市降温的好方法。
作者：姚泳湫
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