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经适房房号倒卖的主要原因
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铭万网
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时间:
2007年06月12日09:18
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信息来源:
中国经济周刊
| | 近日央视经济频道播出的《安得广厦千万间》专题，就目前一些地区经济适用房分配购买环节出现的一些漏洞，如倒卖房号（一个房号卖16万元）、骗购等问题，邀请了多名专家参与讨论，出谋划策。作为房地产业从业人员，笔者也想说点一孔之见。
政府职责：分配保障性住房，不能做甩手掌柜
经济适用房让开发商掌握放号权实在令人费解。在这种机制下，出现倒卖房号是很正常的，不出现倒卖才反常——经济适用房与商品房之间的巨大价差，追求利益最大化的开发商能视若无睹吗？
正是因为靠市场无法解决中低收入老百姓的住房问题，政府才需要建立经济适用房等住房保障制度，发挥“有形的手”作用，以弥补市场的缺失。因此，对保障性住房的建设和管理，政府不能做甩手掌柜。
建设环节，可两条腿走路，或政府自己承建，或将工程发包给建筑商，建成后将工程交回政府。
但是，在分配环节，只能由政府自己全面负责，绝对不能让企业、中介机构插手。当然，政府把关也要防止有关部门或工作人员寻租、行政乱作为等问题发生。
经济适用房等政府保障性住房的申购（租）条件容易确定，但执行起来却十分艰难，容易走样变味，其根本原因就是我国没有建立诚信制度。
建立诚信制度有个过程，就像我们不能等学会养小孩后才结婚生子一样，经济适用房等政府保障性住房分配只能立足于现实，调动监察、公安、民政、街道社区组织等各种社会资源，实行全方位的横向到边，纵向到底的综合治理。同时创新思路，创新机制，实现政府从难作为、不作为向有作为转变。
政府角色：保姆装钥匙，只当家不作主
政府在分配保障性住房时，应把自己的角色定位为“保姆”，虽全面系统操办分配“家务”，但不直接作主，而由有效的机制去作主。
如何当家不作主？作主的机制如何建立？应把握三点：
一是规范程序，透明过程
程序规范才能使实体正确，过程无偏差才能确保结果不走样。因此，在制定分配办法时，关键在于走群众路线，广集众智，反复讨论，使文件尽可能具体、准确、周密、可操作性强。形成正式文件后，不仅应将之公布于众，还应将执行分配程序的全过程向社会公开，接受群众、媒体及有关部门的监督。
在具体操作中，最头痛的问题莫过于对家庭收入的认定。如何核验个人申报的真伪成了保障性住房分配成败的“命门”。要把住“命门”，关键在于让弄虚作假者付出“偷鸡不成蚀把米”的代价并将之“曝光”在阳光下。而证实其是否作假的基本方法，在没有诚信制度作基础的前提下，还是要走群众路线。就家庭收入和家庭财产而言，邻里街坊之间朝夕相处，吃、穿、住、用情况如何，彼此心里都有一本账，因此，只要把群众发动起来，充分发挥社区居委会等基层组织的作用，想瞒天过海隐匿收入和财产是不容易的。
在透明化操作的一些技术性细节上，也应考虑细致以尽可能有利于群众监督。如设计个人申报家庭收入财产的表格应非常具体，包括每一个家庭成员的就业单位、岗位、职级、报酬，现有家庭财产等逐项清单。申报人据实分项填写后，由社区居委会在申报人所在单位及居住社区张榜公示，接受社会监督。
对于经查实的弄假者，应让其付出得不偿失的代价，除取缔其申购（租）资格外，应公布黑名单，并由其所在单位、街道、社区组织记录在案，并函告公安、民政、供水、供电、金融、税务等部门，让其成为“过街老鼠”。对弄假的国家工作人员，还应依法追究其相应的责任。总之，不能让弄假者轻易过关，否则，老实人吃亏的导向作用将导致无穷的弄假者产生。
作者：赖德华
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