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经适房房号倒卖的主要原因
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铭万网
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时间:
2007年06月12日09:18
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信息来源:
中国经济周刊
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二是分散权力，有效制衡
与程序规范、过程透明相匹配，政府还应该分散权力，还权于社会和民众，以达到有效制衡。
保障性住房分配权绝对不能交给企业或中介机构，也不能让某一个或少数几个政府部门专断。可以将分配权分解为具体操办权和申购（租）确认权两大部分，将申购（租）确认权交给一种能体现公开、公平、公正原则的机制，而具体操办权，可视其工作内容不同，具体分解到社区居委会、街道办、公安、民政、房产、监察等不同部门。
保障性住房的分配申购（租）条件确定并充分广而告之以后，申请受理权可放在最基层的社区居委会。社区居委会将申购（租）申请材料齐全且符合法定形式的，全部张榜公示，由社会和群众去审视监督。
审核操办可以由房产、公安、民政、街道办事处、监察等部门组成联合小组进行。联合小组会审时互通相关信息，这样一来，在分散权力的同时，还可以减少信息不对称的失误，并产生相互制衡。而且，联合小组也不对是否符合条件作直接确认，而是将汇集起来的名单及申购（租）人的收入财产等情况初审后在申请人户籍所在地、居住地或工作单位进行第二次公示，并公布举报电话，再一次接受群众和社会的审视监督。
经两次公示，对无异议的，说明社会和群众已予确认资格，房产部门予以登记。对有异议的，由联合小组集体核实，并将核实情况公示，经核实不属实且公示后提不出新的异议证据的，予以登记确认；相反不予登记，并书面告知申请人。
当符合申购（租）资格的户数少于或等于可供给量时，具备申购（租）资格者即为承购（租）的主体，但通常情况是僧多粥少，在这种情况下，一般可通过摇号的方式确定承购（租）的主体。摇号应采取完全公开透明的方式（如电视现场直播）进行，全过程进行现场公证，并在监察部门、社区居委会、街道办事处及社会各界代表的监督下完成。首先，应根据同住家庭成员的人数分一居室、二居室、三居室等户型，将申购（租）主体归类。其次，分二步走，第一步通过摇号确定承购（租）户；第二步再摇号确定其承购（租）的房号。
三是用当其人，择贤掌舵
在高度重视建立健全制度的前提下，也不能小视关键人物在执行制度中的重要影响和作用，尤其在目前中国法制还不很完善的情况下更是如此。关键人物原则性不强，再好的制度也会形同虚设，或执行走样。
也就是说，政府虽然在分配保障性住房的过程中扮演“保姆”角色，只当家不作主，但如果“保姆”选得不好，如保姆不安分，私欲膨胀等，则可能乱了家庭，取家庭主妇而代之，从只当家不作主异化为又当家又作主，揽权越位，假公济私；如果保姆不尽职，就会推托不务正业，在执行中缺位而致漏洞百出，给人以可乘之机。
在保障性住房分配这件事上，涉及的政府部门远不止一两个，多个部门中的领头部门应是房产行政主管部门，因此房产行政主管部门的主要负责人就成了掌舵把关人，择贤任之极端重要。
作者：赖德华
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