为促进创新驱动型经济发展,北京市委市政府已分别于2006年、2007年公布了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》和《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》,明确提出2010年北京初步建成创新型城市和学习之都。这些安排将有力支撑在奥运会后北京经济进一步转向创新驱动。
趋势之三:服务经济将上新台阶
上世纪90年代以来,北京服务业经历了三次重要飞跃:1995年服务业增加值占GDP的比重突破50%,北京初步跨入“服务经济”时代;从2003年起,北京服务业增加值超过我国境内所有城市,成为境内最大的服务业中心; 2006年北京服务业增加值占GDP的比重70.9%,相当于高收入国家和地区平均水平。
在奥运会后,五个新的有利因素将促使北京服务业上新台阶。一、服务业进一步成为全国经济新的增长点;二、构建和谐社会首善之区,将进一步发挥北京社会事业的优势,使“社会经济”(social economy)成为首都经济新的亮点;三、奥运遗产增强了北京旅游、体育、文化、会展等服务能力;四、北京国际城市将开始进入基本建成阶段,生产全球性控制能力的经济——总部经济将进一步成为潮流;五、北京市委市政府正在抓紧制定关于促进北京现代服务业发展的意见。
北京服务业在奥运会后上新台阶将体现在“改体制、调结构、优布局、增效率、上规模”五个方面。改体制就是北京将逐步建立起“公平竞争、开放有序、全球接轨”的服务业规章制度;调结构就是要适应国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的要求,在服务业全面发展的基础上,重点推进金融与生产性服务、文化创意和社会服务的发展;优布局就是把不同服务业或服务增值活动的区位要求与各地优势结合起来,实现全市范围内服务业优化布局,促进南北城、中心城与郊区、城乡协调发展;增效率就是要通过劳动者素质提高、服务科技化和创新提高劳动生产率,目前北京市服务业单位人员产出率仅为同期香港、新加坡相应指标的1/5到1/4左右,提高劳动生产率是做大做强北京服务业的中心任务;上规模就是要进一步扩大服务业绝对规模,提高服务业占GDP的比重。
趋势之四:进一步转向双重多中心网络型发展
从空间上来看,北京经济将进一步呈现两个层面的多中心网络型发展趋势。 首先是北京市域范围内经济的多中心网络型发展格局。北京市“十一五”规划提出着力建设好中关村科技园区、北京金融街、北京商务中心区、奥林匹克中心区、北京经济技术开发区、顺义临空经济区六大高端产业功能区。2006年六大高端产业功能区增加值已占全市GDP的38%左右,成为带动北京经济发展的重要增长中心。按照北京市“十一五”规划,在奥运会后,北京还将全面启动三个重点新城——通州、顺义、亦庄的建设,加快新城发展。目前,三个重点新城规划编制已经完成,项目前期工作正在抓紧进行。其它八个新城有关加快发展的工作也正在积极进行之中。新城市开发必将推动北京市域范围内经济的进一步多中心网络化发展。
其次是首都圈内经济的多中心网络发展趋势。国家“十一五”规划将天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济产业示范区纳入国家总体战略发展布局,并编制了《京津冀都市圈区域综合规划》。根据规划, 首都圈将成为以北京主核心、天津为次核心,以北京-廊坊-天津-滨海新区为发展主轴,以北京-保定-石家庄和北京-唐山-秦皇岛为两大发展次轴,以曹妃甸-滨海新区-沧州-黄骅港为临海城镇密集带,以张家口和承德为冀北增长极的新型国际化大都市圈。目前,北京市正通过市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制,在交通、水资源与生态、能源、产业、旅游、科技、教育、文化、卫生、市场体系等诸方面,积极参与这一国际化大都市的建设。可以预见,在奥运会后,以北京为主核心的多中心网络型首都圈经济发展趋势将更加突出。
趋势之五:进一步向循环经济转型
随着增长方式转变、经济结构优化、技术进步、全社会环境保护和资源节约意识不断增强和对良好环境质量需求的增长,以及节能降耗减排体制机制建立健全,在奥运会后,北京经济将进一步向循环经济转型。