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煤炭新政修复黑色“创伤”
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铭万网
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时间:
2007年09月14日09:32
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信息来源:
人民日报
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向煤矿征收煤炭可持续发展基金，提取矿山环境治理恢复保证金，建立煤矿转产发展资金……一项被称为“煤炭新政”的工作——国家煤炭工业可持续发展政策试点工作正在山西顺利推进，一些长期难以解决的问题正相继破题，煤炭产业整体水平得到提升。
治理——
专项基金弥补环境欠账
“有井没有水，有田不能种，裂缝到处有，走路要小心”。这是山西许多山区农民的抱怨。长期高强度、粗放式、大规模的煤炭开采，已造成山西省1/7的地下采空，12亿立方米水资源遭受破坏，数千万亩良田绝收。有关部门测算，山西要回复到10年前的资源、环境状态，至少需投资1000多亿元，花费50―100年时间。
2007年3月，国务院决定在山西试点煤炭工业可持续发展政策，山西预计每年能征收150亿元的可持续发展基金。
“煤炭新政”实施后，山西省政府把实施农村地质灾害治理工程列为重点之一，先期对采矿权主体灭失地的201个村进行治理。避让搬迁每人补助5000元，危房修缮每人补助1200元，打井每米以平均造价补助2000元，造地每亩补助5000元。年内帮助塌陷严重的17万农民住上安全房屋，三年内安置受灾居民60万人，并按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，建起防范农村地质灾害的长效机制，彻底扭转只采不治或很少治理的现状。
采煤引起的其它社会问题也相继得到治理。据预测，到2020年，山西仅五大国有煤炭重点企业就将有39处矿井资源枯竭，需要安置转产职工达12.5万人。突出的问题还有：分离企业办社会、棚户区改造、技能培训和社会保障等。对此，山西严格煤炭企业转产发展资金的征收使用，确保企业所有、专款专用，专户储存、政府监管。同时规定，基金以5∶3∶2的比例分别注入环保、矿山企业转产、社会稳定三个领域，2007年全部启动并完成国有煤企主辅分离、辅业改制工作，形成煤炭企业转产、煤炭城市转型发展的有效机制，不欠新账，渐还旧账。
截至6月底，山西已征收煤炭可持续发展基金32亿元，上半年减排二氧化硫4.9万吨，造林308万亩，治理塌陷严重的村庄201个……
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