政府全程主导

　　“全国政协一号提案”的“厦门蓝本”，主要包括两个方面，一是明确以政府为投资的主体，或者说以财政为投资的主体来投资、规划、建设、管理社会保障性住房；二是明确社会保障性住房的分配和购买的对象。

　　不过，保障性住房始终是一种社会稀缺资源。在以往的住房保障制度中，各种寻租事件不断出现。厦门的保障性住房如何规避这些问题？“与别的地方不同的是，厦门的保障性住房全程都是政府参与并主导。”林粟如说。

　　比如保障性住房小区的开发模式是实行“代建”制度。由厦门的国有地产企业以3%的“代建费”建设，建成之后产权归属厦门市政府。保障性商品房传统意义上的“售楼处”变成了建设与管理局，而租赁性住房则归国土局的公房管理中心负责分配。

　　其申请条件也十分严格，一是必须具有厦门城镇户口，购房入户的则不能再申请；二是家庭收入和资产条件，2006年政府公布的厦门中低收入家庭年收入标准为3人及以下户5万元，4～5人户6万元，5人以上户7万元；三是人均建筑面积12平方米以下的住房困难户或无房户。