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节能减排政策下民企如何生存
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铭万网
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时间:
2007年09月28日10:39
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信息来源:
中华工商时报
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受造纸业高利润的吸引，张勇德于2006年底在河南省开封市投资800万元建设了一个小型的造纸厂，于2007年6月竣工。在即将生产之际，公司却收到当地市环保局发来的“不准生产”的通知。望着近50亩面积的厂房，二条流水线，张经理愁眉不展。
这并不仅是张勇德所面临的问题，也是众多中小型企业在节能减排的政策下所面对的现状。
节能减排重拳出击
为了实现“十一五”规划中确定的单位GDP能耗降低20％的目标、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，2007年中国政府在全国掀起了节能减排风暴。
2007年4月27日，全国节能减排工作电视电话会议召开。就在同一天，国家发改委与河北、山西等10个主要产钢省（区、市）政府签订了第一批《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》（以下称责任书）。截止到8月底，第一批签订责任书的10个省（区、市）累计关停和淘汰落后炼铁能力969万吨、炼钢能力873万吨，山西省主动淘汰责任书以外的落后炼铁能力298万吨；未列入第一批签订责任书的安徽省马钢已关停5座300立方米高炉，合计炼铁产能175万吨。
6月份，国务院发布了关于印发《节能减排综合性工作方案》的通知，其中明确规定了“十一五”时期高耗能、高污染的行业中遭受淘汰的企业规模的指标。
7月份，环保总局、人民银行等单位联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。要求对不符合环保标准的企业严控贷款，已经贷了的要及早追回。
8月份，上调铅锌矿石、铜矿石和钨矿石的资源税。
9月3日，国家发改委公布了已关停和淘汰的落后钢铁生产能力企业名单，开放给新闻媒体以及社会各界监督。
9月9日，第十二届绿色中国论坛在北京举行。国家环保总局副局长潘岳在论坛上呼吁各宏观经济部门和拥有环保权能的专业部门联合起来进行环境经济政策的研究和试点。潘岳同时还透露了构建环境经济政策体系的路线图：环保总局将和各宏观部门密切合作，争取一年内出台若干项政策，两年内完成主要政策试点，四年内初步形成中国环境经济政策体系。
潘岳所提倡的环境经济政策，其关键之处在于，这样的政策体系一旦成形，就不是中央相关部门和地方政府的单打独斗，而是中央部门和地方政府纵横交错，织成一张天网，对浪费资源、污染环境的企业和产能进行全方位的围追堵截，让其无所遁形。
……
一系列政策和措施的出台，既显示了国家实现“十一五”规划中节能减排目标的决心，也显示了环保和企业发展、生存已经紧密地联系在一起，环保成为决定企业能否生存和发展的硬指标。
这些政策和措施加快了中国企业进行结构调整的步伐，对民营企业未来的走向和发展也带来了深刻的影响。正如国家环保局局长周生贤所说：那种“老板赚钱、群众受害、政府埋单”的历史已经一去不复返了。
作者：木佳 王义伟 张萧然
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