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生产核准制取消引发手机产业震荡
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铭万网
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时间:
2007年10月17日10:30
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信息来源:
国际金融报
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核准取消和3G时代到来实际上没有直接关系。同时，监控的目的也不是为了查处黑手机，而是尽量保持消费者和生产者之间、消费者彼此之间和生产者彼此之间的信息对等和市场地位的公平，这才是国家最需要做的事情。
国务院办公厅宣布取消和调整186项行政审批项目。其中最引人注目的是取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”。这意味着手机生产核准制将成为历史。同时，自1998年起存在了10年的手机发牌入网制度正在发生转变。
随着手机产业链的日趋成熟，主管部门对手机行业的行政管理一直呈现放宽趋势。2006年2月，国家发改委正式公布《关于印发〈移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定〉》，取代之前的文件，手机牌照“核准制”正式实施。
2007年以来，越来越多的生产企业通过发改委以核准制形式获得手机牌照，2007年，分别有4家企业获得手机牌照，目前国内拥有牌照的手机企业已经达到80余家。其中不乏一些过去大家眼中不足以取得牌照的“黑手机”制造户。
“黑手机”正名尚待时日
手机生产核准制的存在一直被认为是“黑手机”存在的重要原因之一。业内普遍认为，由于有些生产企业不愿意花钱买牌照，最后只能通过灰色渠道进入市场，构成了“黑手机”最大的来源。这样一个地下产业链完全在政府部门管理之外，不仅导致了政府税收的流失，也伤害了消费者利益。
有一种说法是，手机生产核准制取消后，不少“黑手机”将得到正名。这个说法在咨询公司弘亚世代的分析师李晶看来，目前还并不确切。
“实际上，厂商对这个新的政策解读上存在分歧，尤其是手机未来如何进入市场的具体细则还没见到，再考虑到中央的文件在各个地方执行还需要一个过程，短时间内，黑手机的帽子还摘不掉。”李晶向记者介绍了厂商方面的反映。
李晶的推测在信息产业部透露出的信息中得到了验证。泰尔实验室是信产部负责手机检测和向企业发放手机入网许可证的机构，该实验室主任何桂立表示，“在手机行业核准制取消后，对于泰尔实验室手机检测的新规定尚未得到通知，目前泰尔实验室的手机入网检测和发放许可证，仍然针对已经拥有手机牌照的企业。”何桂立的话透露出一个信息，眼下，手机核准制度取消、手机入网检测和发放许可仍然脱节。这只是手机行业解禁的第一步。
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