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业务分流加速电信体制改革
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铭万网
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时间:
2008年02月20日10:06
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信息来源:
北京商报
| | 编 者 按 ：出炉不到10天的第三套方案被扶正，为持续了近10个月的手机国内漫游通话费上限标准制定工作画上了句号。
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出炉不到10天的第三套方案被扶正，为持续了近10个月的手机国内漫游通话费上限标准制定工作画上了句号。尽管最终标准离用户的要求仍有一定距离，但手机国内漫游费的下调无疑为2008年电话资费的改革开了一个好头。
新标准平均降幅63%
从3月1日起，全新的上限标准就将在全国范围内执行。中国5亿多手机用户在国内漫游时，拨打电话的费用将不超过每分钟0.6元，接听电话低于每分钟0.4元，占用国内长途电路则不再另行加收国内长途通话费。
信产部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞表示，最终上限标准一般情况下的平均降幅为63%.据介绍，漫游费是漫游通话费的简称，由基本通话费、漫游建立费和长途通话费三部分组成。最终上限方案简化了漫游资费结构，合并国内漫游建立费和漫游状态下的国内长途通话费，而且不区分后付费和预付费用户。此外，实行主被叫差别定价也是该标准的主要特点。
此前，信产部和国家发改委曾组织召开降低手机漫游费上限标准的听证会，对前期提出的两套方案进行讨论。其中，方案二的主叫上限标准为0.7元/分钟，被叫上限标准为0.3元/分钟，多数与会代表倾向以此为基础并适当进行调整。与该方案相比，最终方案的主叫上限标准降低了0.1元，被叫上限则调高了0.1元。信产部解释，据移动通信企业统计，由于话务结构不同，在漫游状态下国内用户做主叫的比例高于做被叫的比例，所以最终方案的降幅要略大于听证方案二。
手机漫游成本是否为零，是此次上限标准制定过程中争论的一大焦点。著名电信专家曾剑秋教授表示，按照国际电联的调研，手机漫游通话肯定有成本。首先是设计建设成本，移动电话和固定电话不同，因要考虑漫游，其设计建设成本高。其次是服务功能成本，随着手机短信、彩信、上网等功能的逐步增加，需要分摊服务功能成本。第三是设备维护和更换成本，需要手机用户在使用移动基站等网络时予以分摊。由于种种原因，手机漫游成本难以核算。
作者：毛涛涛
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