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电信广电融合短期难实现
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铭万网
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时间:
2008年03月04日09:58
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信息来源:
信息时报
| | 编 者 按 ：随着三月两会来临，电信业多个重要事件或将进一步明确方向。在电信运营商重组之外，电信业监管部门的机构调整近日开始受到高度关注。
| 融合仍有不少障碍
不过有广电总局资深人士分析，短期内信产部与广电总局合并的可能性并不大。国家广电总局《广播电视信息》杂志社社长曾会明在其博客表示，对电信系统而言，中国电信、中国网通等固网运营商与移动运营商之间的竞争要远远比中国电信、网通与广电（主要是有线电视网络）之争剧烈。另一方面，曾会明认为，电信重组一日未完成，大部委及三网融合一日遥遥无期。
曾会明认为，广电部门的有线网络要与电信网络统一实现渠道监管，意味着要进入国资委体系，这不仅涉及主管部门的利益转移，同时有线的分散状态还无法以一个统一的实体纳入国资委管理，也无法统一承接三网融合的政策。“最简单的例子，如果要给广电一个全国性的ISP许可甚至互联网出口，交给一千多家有线运营商中的哪个？”
此前广州一个电信业研讨会上，香港通信业联会监管事务小组总裁徐岩博士认为，内容监管部门与网络监管部门未必每一个国家均能取得成功。徐岩认为，以加拿大为例，两部门合并后的新机构“整天为应付内容上的投诉而疲于奔命，没有时间去管技术和维护网络了。”
相关运营商人事变动3月或尘埃落定
3月两会期间另一个焦点是电信运营商重组。业界关注电信重组方案能否在两会期间清晰化。
此前国内权威媒体报道电信重组方案基本敲定为“五合三”方案：拆分中国联通，C网划拨给中国电信，G网资源完成联通与网通的整合；铁通并入中国移动。
不过该流传方案饱受批评，包括舒华英、阚凯力等多为知名专家均认为该方案不但因拆分重组的实际执行困难极大，同时既无法解决电信业失衡，亦不能解决引入外资、实现有效竞争等问题。
其后“两会”前夕，电信重组又爆出了新方案称，最终电信重组方案并非之前传言的“五合三”，而是“五合二”——中移动、中铁通合并成新移动，获得TD-SCDMA牌照以及WCDMA牌照，中电信、中联通和中网通合并成新电信，获得WCDMA和CDMA2000牌照。
尽管电信重组方向难以预测，但运营商及信产部高层人事变动方向却基本确定。信产部部长王旭东和中国移动董事长王建宙由于达到退休年龄，很可能将退下前线。根据此前传闻，中电信董事长王晓初将调升至信产部、网通董事长张春江将接管中电信、信产部副部长奚国华将代替退休的中移动董事长王建宙，而联通董事长常小兵则不变。 作者：潘敬文
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