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新华网：应有治本之策以杜绝假外资

铭万网

时间: 2006年06月15日09:19

信息来源: 新华网

    商务部外资司的统计数据表明，2005年对华投资前10位的国家和地区，来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸中心的投资大幅增加，实际投入外资超过240亿美元。其中来自中国香港、维尔京群岛的投资远远超过美国、日本、韩国等发达国家。对此，有分析人士认为，以维尔京群岛、开曼群岛区区弹丸之地，其投资总量竟能超过美国，这其中包括了很多国内资金“中转”的假外资（6月14日《市场报》）。

    “现在返程投资的‘假外资’太多了，出去转一圈回来就成了外资。”山东某沿海城市外汇管理分局局长的抱怨反映出假外资泛滥的程度。假外资破坏了我国正常的市场经济秩序，使一些企业、行业资金逃避了宏观调控和监管政策；假外资隐藏着巨大的经济安全风险，增加了资金的交易成本和运作成本，一旦运行环节断裂，可能形成资金风险和债务链；假外资造成我国税收流失，多年来我国对外资所实行的超国民待遇尤其是税收优惠，经测算，外资企业所得税实际税率为13%左右，内资企业所得税为26%左右，税负比外资企业多一倍左右。这个巨大利益差别，是假外资产生的根本原因。当然，外资的超国民待遇还不止这些。

    其实，假外资已经存在很长时间了，但是，各地出于引进外资等政绩考核的需要，个别地方只要是从国外、境外汇来的资金，都急不可耐地统统当作了引进外资，真外资还是假外资，就睁只眼闭只眼了。

    引进外资作为对外开放政策的重要组成部分，从改革开放到现在对于促进我国经济发展起到了重要作用。我国由计划经济向市场经济转轨，不实行一些特殊政策和阶段性的优惠政策是不行的。在我国市场经济体制基本建立并逐步完善，特别是已经以一个平等国家的身份融入世界经济大循环后，对外资、外企的一些优惠政策应该逐步取消。这是世界经济体系中平等竞争的需要，是WTO基本精神的要求。否则，就不能建立一个公平、平等的市场经济环境和秩序，这是内外资企业都不愿意看到的。

    因此，必须根据世界经济发展基本规则的要求，取消外资、外企的一些超国民待遇，取消一些税收优惠，尽快合并内外资所得税。这是消除内资变身假外资的治本之策。

作者：余丰慧

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