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国际金融报：如何破解高油价怪圈？
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铭万网
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时间:
2006年12月22日10:47
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信息来源:
国际金融报
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最近几个月来，尽管国际原油价格大幅回落，我国成品油价却维持在历史高位，迟迟不见回调，以至于上月出现我国零售汽油价高于美国的怪现象。即使根据现有成品油定价机制，国内成品油价也早该下调了。我国现行成品油定价是在参考上一月纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价加权平均基础上，由政府最终作出调价决定。国际成品油价已大幅下调，但有关部门并没有按该机制下调国内油价，因为按照他们的理解，目前国内油价仍然偏低，另外石油加工业亏损严重，下调油价会加剧该行业亏损，因此需维持目前油价水平等待自然接轨。这两个理由看似充分，事实上，许多专家认为，上述理由根本站不住脚，那只是站在石油公司的立场上看问题。
那么，降低我国现有的油价水平真的没有良策吗？笔者以为，有关部门应该首先转变国内油价必须与国际市场交易所牌价接轨的观念。事实上，同样是市场经济国家，同样是WTO成员，根据资料，真正直接与国际牌价接轨的国家少之又少，决定一国油价水平的因素除了国际油价外，更主要的还有国内的石油生产和消费水平以及国民福利等情况。我国石油消费中虽然有约40%来自进口，但国内石油产量仍高达60%。据有关专家估计，国内原油生产平均成本在25美元/桶左右。而目前，国内成品油的销售价格折合成原油相当于60/桶美元。
因此，有两种可以抑制国内油价过高的现状。一是根据直接生产经营成本计算国内石油的基础价。按国际原油60美元/桶计算，国产原油则按30美元/桶（25美元的开采成本加20%的生产利润），则国内成品油折合成原油的基础价应为：60×40%+30×60=42（美元/桶），依此，现行北京市场成品油有30%的下调空间。另一方案则是国产原油按国际市场价格销售给石油加工企业，国家则对国际油价超过25美元/桶的部分征收高额特别资源税，实行累进税率，即将其可能获得的超额利润转为国家税收，国家再将该笔资金作为财政资金补贴石油加工业，以降低目前过高的成品油价。这也可以顺便解决石油加工业亏损的问题。
笔者认为，要破解我国高油价的怪圈，有关部门应首先绕开油价国际接轨的误区，转变现有观念，改革体制弊端，确定国内成品油合理的基础价格才是最重要的。
作者：马世新
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