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人民日报：叫停垄断福利只是第一步
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铭万网
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时间:
2007年03月05日10:32
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信息来源:
人民日报
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●只要企业具有垄断地位，就具有利用公共资源赚来的钱发放福利的便利和冲动。制止垄断福利，关键还是引入竞争，规制垄断价格
据报载，重庆市最近酝酿出台规定，叫停供电、供气等垄断企业员工享受多年的“免费午餐”。 今后，其员工要和广大市民一样，花钱用电，掏钱买气。
供电等垄断企业提供的是公共产品，市民不用不行，对其价格也只能被动接受。任自己员工敞开来免费使用，实质上是把员工福利转嫁到全体市民身上。不仅损害百姓利益，也间接造成国有资产流失，的确应当尽快叫停。
不过，仅仅出台叫停的法规是不是就真能制止垄断企业转嫁成本并进而损害百姓利益呢？
垄断企业转嫁的成本除了员工的“免费午餐”外，还有许多许多：增长速度远高于社会平均水平的工资、超高比例的住房公积金、年终岁尾数额不菲的“红包”……相形之下，叫停免费用电、用气固然能起到“敲警钟”的作用，但仍脱不开“头痛医头、脚痛医脚”之嫌。如果不能建立有效的制度约束，垄断企业完全可以换一种更隐蔽的方式将获取的超额垄断利润转化成自己的福利——无非是多花点心思、费点周折。
“垄断福利”归根结底是行业垄断的结果。只要企业具有垄断地位，就具有利用公共资源赚来的钱发放福利的便利和冲动。因为这样的企业“天生”没有降低成本的动力和压力——没有竞争，不怕亏损，更不担心破产。成本增加了，可以很方便地通过抬高价格进行转移。今天出台规定叫停免费用电，明天莫非还得再出规定叫停发补贴、发奖金？真正要做的还是彻底打破垄断。企业有了竞争，自然会千方百计来压低成本，到时候让他给职工免费供电恐怕他也不干。
简单“叫停”还会造成一种假象。垄断企业会说，看，我们的种种不正常福利都取消了，今后增加的成本就是不可避免的，因此可以堂而皇之地要求涨价。事实上，垄断企业高福利之所以引起人们关注，一方面固然是由于其不正常福利不符合公平原则，另一方面也在于其高福利引发的高成本损害了百姓利益。垄断企业内部员工福利的降低并不必然带来整个受众福利的增加。即使在政策的干预下，取消了这样那样的不正常福利，甚至像某些电力企业宣称的那样降了一半的工资，但如果企业仍然坚持垄断高价格且维持这种定价模式的话，百姓利益依然会受到损害。
从这个意义上讲，出台法规叫停垄断福利只是第一步，大的方向仍然是引入竞争。即便是自然垄断企业，也应加强价格规制。当垄断行业企业员工拿着远高于社会平均水平的收入却不断以提价方式扩张企业利润时，政府固然要控制其收入，更重要的是约束其产品价格，通过硬约束给企业传递降低成本的压力。
作者：白天亮
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