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新京报：“猫鼠同盟”是如何产生的
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铭万网
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时间:
2007年03月08日11:05
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信息来源:
新京报
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昨日（3月7日）《中国经济时报》报道，山西柳林县环保局局长唆使污染企业主向县委书记求情，试图逃避关闭，后又因给污染企业通风报信而被停职，引起了舆论的关注。
环保局长与污染企业之间，本是监督与被监督，管理与被管理之间的关系，但是在柳林县，一个行政部门的官员却与企业形成了利益联盟，“猫鼠”互相庇护。
此次是环保局长充当“庇护伞”的角色，我们还不时能够从媒体上看到，一些地方的领导也充当着某些利益集团的幕后支持者，有的甚至明目张胆地进行利益寻租。湖南郴州市纪委书记曾锦春就曾公开向企业征收“保护费”。这样的事实都表明，如今一些地方行政部门的利益化由于少数官员执政品德的败坏，已经相当严重。
环保局长庇护污染企业，纪委书记征收“保护费”，在这些个案中，公权力都被私人利益化，行政部门本应以公共利益为目标，却由于身居在权力位置上的腐败个人而被转化成获利的工具。尽管政府部门不断加大审查和监管力度，为什么这样的问题还是不断出现。柳林县虽然查处了环保局长，但是假如污染企业与县委一把手可以成功地形成利益联盟，那么监管也同样有可能失去作用。
因此，关键并不在于是环保局长还是县委书记与污染企业之间的关系，而是为什么违规企业可以依靠某一个人，或某几个人就可以躲避监管。这也给我们提了一个醒，那就是地方行政权力不应过分集中，而且需要更有力的独立监管部门来实施行政监督。虽然这种做法不可能完全杜绝权力与利益勾结的现象，但是却能将腐败的成本增加，让权力寻租变得更加困难。
柳林县这次查处环保局长，实际上依赖的是当地县委书记的敏锐与铁腕政策。我们当然需要提高官员们的执政品格来防止腐败发生，但是另一方面，如何将地方行政权力进行适当分散，让单一行政部门无法拥有过大的权力，仍是摆在我们面前的现实问题。只有这样，才能大大减少如柳林县这般“猫鼠同盟”的丑恶现象。
作者：成庆
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