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南国早报：规定过时为何还在执行？
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铭万网
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时间:
2007年03月15日14:00
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信息来源:
南国早报
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全国政协委员王翔在向全国政协十届五次会议提出的一条建议中说：依照铁道部２８年前的法规，穿越铁路被火车撞死，一条人命赔偿300元。在以人为本的今天，这一现象实在难以让人理解。王翔委员的建议，道出了一个不容忽视的问题：此类“暂行”多年、早已时过境迁的法律法规应“提速”修改。
今年1月19日，青岛市一名三年级女童放学回家，经过一无人值守的铁道口时被火车撞死，女童的父母经争取只能获赔600元；此前不久，江西景德镇一名8岁男童在穿越铁路时被撞死，铁路部门当时表示只能“救济”150元（后又补偿一万元）。其处理的依据是1979年颁布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》。
依照28年前的标准来处理今天的事情，既未体现对死者的尊重，更未维护受害者家属的权益。“一条生命300元”的标准，于情于理都说不过去,更易成为社会矛盾的导火线。
事实上，这种时过境迁的“暂行规定”“暂行条例”仍屡见不鲜。目前仍在执行的《防暑降温措施暂行条例》还是1960年由当时的卫生部、劳动部等联合制定的；有的地方猪肉瘦肉精检测还在沿用上个世纪五六十年代的标准……
为推进依法行政，党中央、国务院先后多次发出清理有关法规的文件，明确提出对已过时的法律法规，该废止的要废止，该修改完善的要修改完善。然而，这些“暂行规定”为何未得到及时清理，至今仍在发挥法律效力？
究其原因，固然有立法程序等方面的问题。但是，这不能简单作为行政主管部门推脱的借口，对行使公共权力的政府职能部门而言，有义务根据实际情况调研论证，推动滞后的法律法规、条例制度的修改完善。如果坐视不管，推诿塞责，就难掩其维护部门利益的倾向，最起码是一种行政不作为。
“法与时转则治，法与时宜则有功。”健全完善的法律法规是保障公平正义、促进社会和谐的基石。人们希望看到，像铁道部此类28年前制定的“暂行规定”也应与时俱进，“提速”修改。
作者：李兴文 吴晶
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