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成品油价格战：作秀还是竞争
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铭万网
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时间:
2007年04月17日10:40
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信息来源:
经济参考报
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市场竞争的必然选择
随着市场竞争的不断加剧，成品油终端市场也将由现在的卖方市场逐步过渡到买方市场，在这个过程中，降价只是一种助推器，而一旦完成了这种转变，价格大战就会像家常便饭一样，“到时候老百姓就会习以为常了，媒体也不必再大呼小叫了。”一位市场人士如是说。
但由于原油、成品油批发权实际上还掌控在中石油、中石化手中，且相关政策对民营油企设置的门槛较高，因此成品油终端的垄断实质上并未打破。
《成品油经营企业指引手册》规定，企业申请成品油批发经营资格，申请人提交的材料包括全资或50%以上（不含50%）控股拥有一万立方米以上成品油油库的法律证明文件。“仅这一条款就将把一大批民营企业拦在门槛之外。”广东省石油协会有关人士指出，如果某企业拥有两个5000立方米成品油油库，由于单库容量没有达标，也将无法得到经营资质。
长期以来，我国民营油企一直在垄断的夹缝中艰难生存。广东一位不愿透露姓名的油企经营者告诉记者，目前油品价格的形成链条是“原油价格——炼厂价格——批发价格——零售价格”，零售价采取政府指导价，而批发价和炼厂价则由两大石油巨头自行定制。“即便民企获得了成品油批发资格，也没有多大的现实意义。”
而市场人士发表看法认为，商务部出台的新规定反倒是更加明确了中石油、中石化两大国企的市场地位，对现在没有取得成品油批发资质的中国海洋石油集团也将是利好。去年，中海油取得了上海最大的民营企业星城石油公司50%以上的股权，后者拥有1.66万立方米的油库。因此中海油有望成为继中石油、中石化后，又一个得到成品油批发资质的国有大型企业。
业内专家认为，新规定虽然给予了外资和民企进入的空间，但空间依然有限，现有格局不会有太大改观。打破垄断最重要的前提就是降低准入门槛，然而我国成品油领域始终准入门槛过高，垄断企业的垄断地位难以撼动。
对于中石油宣武门加油站的工作人员小张来说，无论成品油价格如何调整，他所要做的只是拿着油枪给途经这里的车辆注入油品，但对于在北京拥有不下200家加油站的中石油以及超过500家加油站的中石化而言，他们所面对的现实将更为严峻，如何应对逐步放开的成品油终端市场已成为摆在他们面前的一道并不轻松的考题。
作者：王莉 杨烨
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