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取消利息税：委员与专家各执一词
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铭万网
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时间:
2007年04月23日14:32
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信息来源:
中国经济周刊
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“利息税不会取消”
利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指对个人在中国境内存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税。事实上，利息税在中国并非一直落地生根，新中国成立以来，利息税曾两度被免征，而每一次的变革都与经济形势密切相关。
1950年，我国颁布了《利息所得税条例》，规定对存款利息征收所得税。但当时国家实施低工资制度，人们的收入差距也很小，征收利息税没有实质意义，因而在1959年停征了存款利息所得税。
随后，1980年通过的《个人所得税法》和1993年修订的《个人所得税法》，再次把利息所得列为征税项目。但是，针对当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张的情况，随后对储蓄利息所得又作出免税规定。
直到1997年亚洲金融危机的爆发，紧缩成为经济的主要特征。为此，中国人民银行从1996年5月1日起连续7次降低人民币存、贷款利率，但仍难以扭转储蓄存款余额增长的势头。为了调控经济、拉动内需、刺激消费，国家税务总局决定恢复征收利息税，自1999年11月1日施行，税率为20%。
起征7年之后的2006年，全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）共入库37636亿元，利息税459亿元，占比不到1.2%。
由于占比偏小，很多人认为，如果取消利息税，对国家的影响微乎其微。在今年“两会”有关“取消利息税”提案的消息发布后，就曾有媒体报道说，国家税务总局有关官员已经表示初步赞同这项提案，利息税或许将退出历史舞台。
“可以肯定地说，财政部的答复会是否定的。”中国社会科学院财贸所副所长高培勇告诉记者，“判定一个税种或一个税种当中的某一个征税项目是否有必要继续存在下去，重要的不是看给政府带来多少收益，而是根据具有的特殊功能所发挥的程度怎样。”高培勇分析，由于中国地区之间发展的差异非常显著，从2002年开始，我国对个人所得税实行了新的收入分享安排，个人所得税中利息所得的收入，基本上是用于转移支付的—支援不发达地区，拉近地区间的发展差距。
据了解，2月26日由中国人民大学中国调查评价中心发布的中国发展指数研究表明，中国最发达的省市和最落后的省市之间的差距，比如上海和贵州相比，在包括人均财政收入、人均存款等一系列指标方面，都有12倍到16倍的差距。
目前政府对不发达地区的转移支付，中央和地方各占50%，中央负担的50%地区转移支付全部都来源于个人所得税和企业所得税。
作者：王红茹
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