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涨电价既不合时宜也不合道理
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铭万网
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时间:
2007年07月26日14:13
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信息来源:
广州日报
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风声雨声涨价声，声声乱耳。猪肉价格刚破了纪录，方便面协会刚宣布整体涨价，“电老虎”也按捺不住了——2007年7月24日有媒体报道，中国发电行业的五位绝对“大佬”已集体上书国家发改委，“恳请”尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。
这已是07年电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，此次五大发电集团自己出面申请，“显示发电企业要求涨价的迫切愿望”。
然而，“恳请”也罢，“迫切”也好，在6月份CPI上涨达到4.4%的新高、公众已被节节攀升的物价压得不堪重负之际，“涨电价”这三个字无疑对公众的神经具有极大的杀伤力。这种“杀伤力”分为两种：其一是直接杀伤力，即老百姓每月的电费支出又要增加了，虽然居民用电量只占全部用电量的十分之一，但电力涨价对老百姓的经济负担却最为直观；其二是间接杀伤力，众所周知，在电气化经济时代，电力对整个国民经济而言是一种基础能源、上游产品，它的价格变动必然引发涟漪效应，使得其他商品价格水涨船高，所谓牵一发而动全身(这正好与消费弹性极大、替代性极强的方便面形成鲜明对比)。因此，政府对电价的调整不可不慎重；也因此，电力巨头们在此关头要求涨价，可谓是非常不合时宜。
果不其然，这第三次涨电价的申请很快碰了个软钉子。25日，国家发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上明确表态：关于五大电力集团的涨电价要求，还要再观察一段时间再审慎决策。
人们终于可以长舒一口气了。但这口气舒到一半，却似乎有些疙疙瘩瘩——“国家迟迟不调整能源价格，关键原因是07年以来物价已大幅上涨”，这是有关专家对国家发改委迟迟不调电价的分析。这种判断值得斟酌，并且可能误导公众。现在提出涨电价要求固然不合时宜，国家拒绝电力巨头时也肯定考虑到了07年以来物价普涨的现实，但其“关键”原因却绝非这么简单。
那么发改委拒绝电力巨头涨价的“关键”原因何在呢？笔者认为，第一，电力是一种“准公共产品”，对它的绩效考量本身就不应只拘泥于短期内的、单一企业的利润率，而应更多考虑其“外部性”，即它对整体国民经济带来的长期效益；第二，作为国有垄断企业，电力巨头在物价“风调雨顺”时长期独享着高额的垄断利润，那么，根据权利和义务对等原则，在物价“风波乍起”时，它们理应以“反哺”的形式来承担社会责任，以此一洗社会对电力企业社会责任感缺失的指责之辱；第三，扪心自问，在物价普涨的今天，电力企业是否只有走涨价这座独木桥，才能减轻经营压力？其实，电力企业的运营成本还有多少水分可挤、电力部门职工薪酬是否过高，对此，政府的心里不会不清楚，群众的眼睛也是雪亮的。反观此三点，显而易见的是，此时五大发电集团要求上调电价，不仅不合时宜，更显得不近人情、不讲道理。
市场经济讲究游戏规则，行政垄断企业也应遵守自己“独特的”游戏规则，那就是——既然你的特殊权利来自“体制”，你也必须向“体制”承担特殊义务，否则游戏就没法玩下去。这个道理若不先说清楚，各种垄断巨头们还会视管理部门和公众为玩偶，以自己暂时承担的社会责任过高为由，再三再四向政府“请愿”、“逼宫”
作者：徐锋
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