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神仙打架 凡人遭殃
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铭万网
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时间:
2007年08月03日14:29
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信息来源:
市场报
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现实生活中，“神仙打架，凡人遭殃”的例子可谓多矣。水电一“打架”，市民就“受伤”。比如，2006年9月，山东省济南市经历了少有的大面积停水，殃及近百万居民。公众利益成了祭品，因为引发停水的原因是水源、供水、供电三集团之间的“三角债”所致。再比如，日前，中航油和鹰联航空公司闹债务纠葛，前者停止向后者供油，导致3个航班无法正常起飞，241名旅客滞留机场20小时……
当公共利益一再被垄断企业当作砝码，当部门利益之争一再不惜牺牲公共利益，我们不能不意识到，一些日渐做大的垄断企业，渐渐成为难以驯服的猛兽；一些部门过于追逐膨胀的利益，已经视公共利益为无物，或者存心将公共利益当作砧板上的鱼肉，以中饱部门之私。这是一个让人黯然的讯号，我们不能不警惕。
在利益博弈时代，水电“打架”或许可以视为一种博弈。作为利益主体，这种博弈，有时候也难以避免。但是，最该参与博弈的公众为何缺席了？供水公司和供电公司这两方利益主体之所以能够你来我往，有恃无恐，互相对着干，闹得“不亦乐乎”，究其原因，是因为两方都掌控着各自的法宝，都抓住了对方的“软肋”，因此都可以胁迫对方。而当地居民之所以无可奈何，遭遇“城门失火，殃及池鱼”的痛苦困局，主要原因就在于居民维权无力。换言之，当地居民没有博弈平台参与博弈，或者说参与博弈的制度平台流于形式，导致居民不具备制约并促使水电部门“驯服”的决定性力量。
这种博弈失衡的局面，归根结底还是导向一个老生常谈的命题——如何改变弱势群体乃至公众的博弈无力？答案是要建立正常的平等的利益博弈机制，构建博弈所必需的舞台和规则。再进一步问，该如何构建利益博弈机制？须知，如今日渐衍化为特殊利益集团的不只是某些垄断行业，我们还面临着日趋膨胀的部门利益——权力部门化、部门利益化、利益个人化等现象愈演愈烈。面对这种态势，弱势群体以及公众怎么才能介入，才能参与游戏规则的制定，如何才能平等博弈，这是个问题。
垄断行业“绑架”公众利益的行为屡屡发生，折射的是公民维权无力；背离公共利益的部门利益膨胀得愈加猛烈，隐喻着公共利益被边缘化。惟有公民的权利充分复位，惟有公共利益被置放到应有的地位，惟有改变当前博弈失衡的局面，那些垄断企业和行政部门才会有所敬畏、有所顾忌，也才会逐渐变得安分守己。
作者：王石川
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