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官员公款出国游成为产业的隐忧
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铭万网
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时间:
2007年08月09日09:30
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信息来源:
红网
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中纪委日前正式对外通报了这个消息，安徽省人民检察院副检察长徐文艾因使用伪造邀请函，以公务考察为名公款出国旅游，被撤销副检察长和党内职务。徐文艾的落马，揭开了公费出国旅游潜规则的一角。
的确，连南斯拉夫的奶牛都认识中国官员了，可见我们的官员为了考察学习是多么辛勤。在这种情况下，官员公款出国旅游当然不算什么新闻了。
虽然如此，当南非华人翻译协会会长谢雪莉批评说：“目前来南非访问的中国公务团太多太滥。我认为多数是借官方访问、商务考察、办展览会等名目，来南非游山玩水”的时候，我们仍然为之震惊。
据报道，目前平均每年从中国各地到南非访问的有200多个“公务团”，其中100多个是省部级代表团，100多个是省部级以下的代表团。公务团组一般由5～6人组成，平均每人的花费5万～6万元人民币。“中国公务团”一年在南非至少要花公款5000万。2000年《中国统计年鉴》显示，1999年国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。如今，这一数字恐怕是有增无减。
事实上，官员出国旅游在国内已经形成一个竞争激烈的巨大市场。从事涉外旅游的人士说，出国是领导干部的福利待遇。文件规定：“省部级官员每年可以两次出国访问，局处级官员每年可以一次出国访问”：“一年出国访问一次的，可以访问两个国家，时间不超过12天”。这样一来，善于变通的官员们便把出国的上限变成了底线，“不去白不去，不去也不会把这个钱发给领导个人”。于是，有事没事，他们就都要设法把它“享受”了。以致于“在一些政治学习期间，禁止官员出国，生意就非常淡，可是过了风头，生意就又旺了。”
北京旅游局一位官员介绍，目前专门从事公务出国的旅行社全国已有上百家。为了给官员们“减负”，旅行社实行“一条龙”服务，从安排行程，办理邀请函，代写出国申请，在出国回来之后，还代写考察报告，总之，千方百计地要赚到公家的钱。其竞争也日益激烈，手法也日益圆熟，胆子也日益变大，甚至通过贿赂来获得业务。徐文艾这一10人组成的公务团，广州中介业务员贿赂该团办事员11万才获得这项业务。可见其利润之高，也就是说，这些人每出一次国，纳税人要为之付出多少血汗钱！
感谢芬兰人的火眼金睛，要不是人家心明眼亮，一眼识破徐文艾这个“公务考察团”的假来，他们也就顺顺当当地前往芬兰、瑞典、挪威等5个国家、8个城市，作一番比神仙还快活的逍遥游了。天知道，在世界各地，有多少中国的公仆们在用纳税人的钱在游山玩水啊！
对于徐的遭遇，国内从事涉外旅游的一些业内人士表示：“这完全是个意外”，“旅游中介太不专业”——可以想见，要是没有这个“意外”，国家关于限制公款出国旅游的所有规定和通知，岂不都成了一纸空文，成了干打雷不下雨的习惯性套路了吗？这也说明，我们对于官员出国的监管，有着多么大的制度漏洞。说明我们的监管，是多么地无所作为。
但愿徐文艾的落马，能拉开中国坚决制止反对公款出国游的真正的序幕，成为改革和完善官员公款出国制度的契机，把纳税人的血汗钱真正用到刀刃上来。
作者：舒乾
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