随着京石高速公路收费问题浮出水面,公路收费再次成为备受关注的热点话题。近年来,我国公路公共产品的本质属性随着投融资多元化而逐渐淡薄和变味,加之公路收费状况长期不公开透明等多种因素,使公路收费成了“无底洞”。要改变这一局面,专家们建议,应加强公路收费的审计和账目公开等工作,恢复公路的公益性属性,还路于民。
不到百公里就设几个收费站
高云飞是广东省一家大型物流公司的长途货运司机,提起公路收费之乱,他深有感触。“现在公路上的收费站多,有些区段甚至不到百公里就设几个收费站,有的省区1000公里的路程跑下来要交上几百元钱的‘买路钱’,费用真是太高了。”
有报道称,全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占了总数的70%.
“更让人摸不清的是,交了这么多钱全是一笔糊涂账。”高云飞举例说,每个省市的省道国道收费站标准不一,有的收五元,有的收七元,有的收10元。搞不清收费标准还不算,拿到手上的收据,究竟表示收了多少公里的钱也弄不清。
有关规定称,非封闭式的收费公路的同一主线上,相邻收费站的间距不得少于50公里。“凭着多年开车经验,很少有走了50公里还没有人出来收费的。”高云飞说。“收费公路成了聚宝盆,一旦征收开始,谁都想喝点汤。”
作为一名司机,高云飞最关心的便是少从口袋里掏出钱来付“买路钱”。以当时广州市人大代表王则楚为代表的社会各界曾为该市洛溪大桥的收费合理性而坚持了长达六年的质疑。
洛溪大桥自1985年9月开工建设,1988年8月28日建成通车,总投资8100余万元。在广东乃至全国的路桥建设中,洛溪大桥都能算作是最早试用“借款修路收费还贷”模式的先行者之一。大桥自通车之日起,对过往车辆均实行一次收取五元过桥费的办法,用以还贷。在洛溪大桥收费17年后,广东省政府决定自2005年7月1日零时起终止其收费站对过往车辆收费,洛溪大桥成为广东省第一个还清贷款本息后终止收费的路桥项目。
有一半预测还贷期超过30年
洛溪大桥收费之争止于停止收费具有标本性的象征意义,然而,这并没有让人们松一口气。2005年,广东省交通厅、省财政厅等部门联合发布《公路收费站收费年限公告》,公布了该省76个经营性公路收费站和173个政府还贷公路收费站的收费年限,74个省管非经营性收费站的还贷期限,情况令人担忧:预测还贷期超过30年的有33个。
公众发现,究竟收了多少钱、支出情况如何、扣除支出和还贷后有无剩余资金等诸多疑问普遍存在于收费路桥之中。各地竞相修建的收费站,都属于长期经营,名义上是贷款修路、收费还贷,但是,所收费用却常常没用到还贷上。