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别让央企的蝇头红利遮蔽公众双眼
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铭万网
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时间:
2007年09月21日10:22
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信息来源:
红网
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烟草企业及国资委监管的155家中央企业将从10月起陆续向财政部上缴总额约170亿元人民币的企业红利。财政部有关负责人士指出，考虑到2007年已过大半，2007年试行范围的国有资本经营预算收益将按上述标准减半收取，预计总金额为170亿元，相关工作将于10月份启动。
千呼万唤的央企向政府分红，终于走向前台，这意味着央企不向全民分红的历史将于下月改写。170亿元的企业红利，对百姓而言，尽管不能直接装进自己的腰包，但通过国家财政转移支付，为全民提供公共产品，因而，这称得上是一件利国利民的好事。
然而，笔者觉得，170亿元企业红利，对于155家央企的总利润来讲，简直是九牛一毛。因为，数据显示，2006年，国有企业实现利润1.2193万亿元，税后利润高达6252亿元；进入2007年后，央企的利润更是一路狂增，据财政部的测算，2007年上半年，在钢铁、石化、机械、化工、电力等行业的强力带动下，国有企业实现利润7535亿元，同比增长31.5%，其中中央企业实现利润5418.3亿元，同比增长29.6%.
所以，我认为，社会各界、专家学者以及媒体，完全没有必要为央企上缴蝇头红利，而大唱赞歌。反而，倒应该为政府为央企的投入与产出，算一笔总账，看看到底政府与全民受益如何。
从1998－2005年，国有赢利企业共赢利近5万亿元，亏损企业共亏损1万多亿元，国有企业净实现利润3万多亿元。8年间，国家财政支出主要用于国有企业的增拨企业流动资金、挖潜改造资金和三项费用、填补企业亏损补贴合计就达一万亿元，多年来国有企业的亏损面平均超过45%.2003、2004年中央企业清产核资共清出各类资产损失高达7000亿元。2005年，国有及国有控股工业亏损企业的亏损额再创历史新高，亏损额达1026亿元。而在过去几年中，四大商业银行也共计核销损失接近2万亿元，据估计国家投入在5万亿元左右。如果再加上企业改制等隐性损耗，恐怕财政投入会远远超过这个数目。
从收入与支出对比看，它不仅没有让国家受益，甚至让政府和公众利益受损，显然，这是一桩极不划算的市场买卖。尤其是中央政府，赋予石油、电信、石油、电力等行业垄断经营权以后，这些垄断组织在行政权力的庇护下，像一头脱僵的野马，把追求利润最大化视为最高宗旨，全然不顾其承担社会责任的职责，处处与民争利。
更令人匪夷所思和惊诧的是，一些央企垄断行业，考虑到向政府分利时代已经到来，他们为少缴红利或者不缴红利，在快上项目上做起了文章。譬如，中石化9月6日表示，其与福建省、沙特和埃克森美孚的合资企业“福建联合石油化工”，与内地11家银行签订300亿元人民币的银团融资贷款，人民币贷款期限为20年，美元融资期限为15年，这是我国中外合资企业的最大项目融资。
看来，要想维护政府以及广大公众利益，绝不能因央企拿出点区区红利（尤其是垄断行业），作为自己的遮羞布，蒙蔽住公众一双双慧眼，因此，笔者以为，央企在让利于民之前，一方面，我们有必要请有关职能部门，算一笔清晰的明细帐，看看政府投入和央企收入到底有多少红利可赚，给全体公众一个明白。另一方面，未来中国的反垄断进程，绝不能绕过“反行政垄断”这道首要关口，只有先打破行政垄断，才能真正实现让利于民。
作者：吴睿鸫
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