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给小企业减税 意在一石三鸟
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铭万网
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时间:
2007年09月21日10:34
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信息来源:
时代信报
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国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，8个行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度的下降。娱乐业下调至15%～30%、饮食业下调至8%～25%、批发和零售贸易则下调至4%～15%，其他行业的税率都有较大幅度的降低，而房地产开发企业仍需按照10%～20%的税率区间来征税。
在我们今天的社会经济生活中，流行着这样那样的“热”；而其中唯一不必担心“过热”又亟待鼓励的就是“创业热”。所以每次工商管理部门对新办公司注册资金门槛的降低，都受到坊间热烈的追捧。由于我国在税收上实行“核定征收”的对象都是小企业，因而这次国家税务总局发布的《通知》，可以看作是专门面向小企业推出的减税政策，有利于小企业的发展。此举势必刺激公民更大的创业热情。如今，在国内多个经济领域出现过热趋向的情况下，《通知》蕴含的政策指向耐人寻味。
有别于市场对央行2007年第五次加息的预期，《通知》的发布时机出乎意料。2007年3月，全国人大刚刚通过了《中华人民共和国企业所得税法》，结束了二十多年来我国在企业所得税征收上内外有别的局面——就在该法即将于4个月后（2008年的1月1日起）实施前，国家税务总局推出的这个“从即日起执行”的新政，绝非闲来之笔。它应该是中央“引导投资合理增长，稳定通货膨胀预期”指导思想的延续，甚至可被视为抑制通胀政策组合拳的一部分。
此项为小企业减税政策的实施，其对市场的影响至少将在三个方面显现。首先，从最坏的情况考虑，在通货膨胀上升预期无法逆转的情况下，必然会出现将劳动力、产品与服务市场一起“吞入”的恶性循环。为了避免小企业的生存空间因此受到挤压，此次新政的推出，等于是以国家让利的方式，给小企业提前打了一剂强身健体的预防针。而换了从积极的角度来看，此举则对目前过热的资本市场，可以起到一定程度上降温的功效。投资实业的盈利水平提高，有助于挤掉一部分闯入股市的民间游资，减少资本证券化累积的系统性风险。最后，从长远角度讲，国家小企业保持一个低税率，对激活、释放公民创业热情的作用不容小觑：它可以使创业者有更多的资金投入到再产生中，突破有限的资金瓶颈，加大其在市场竞争中的存活概率。
央行五调银行存贷款利率，其政策效果却不尽如人意，社会各方一直在揣测中央下一步有何动作。此番减税政策的出台，表明中央继利率调整外，又增加了一个对经济进行宏观调控的筹码。其实，减税本就是中央政府宏观调控经济的“常规武器”之一。渐进、稳妥，一直是中央经济政策出台的基调，此次也不例外。选择小企业试水，预示着中央对发挥税收杠杆作用的尝试刚刚开始。另外，由于所得税法刚刚完成了历史性的“二法合一”，实施在即，从维护法律的严肃性的角度，扩大所得税减税范围（即面向大中型企业）的可能性不大。接下来，哪个税种会加入到减税阵营中尚难预判。关键还要看市场对小企业减税政策的反应、以及中央对减税成效的评估。
作者：大风
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