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房市减税不能局限于政府保障房领域
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铭万网
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时间:
2008年03月21日09:56
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信息来源:
红网
| | 编 者 按 ：在我国房地产三级市场上，无论是从税收种类，还是税收负担，用“不堪重负”四个字来形容，最为贴切和形象。
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从国家税务总局获悉，财政部、国家税务总局日前下发通知称，个人购买经济适用住房，将在法定税率基础上减半征收契税；对个人按《廉租住房保障办法》规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。
国家在对个人购置经济适用房，以及取得廉租房实行减免税的同时，也对廉租房和经济适用房租建设有贡献的企业，给予减税“阳光”的照射。此次国家在房地产市场，较大幅度地启动减税计划，不仅能减轻弱势群体购房租房和承建政府保障房企业的经济负担，更为重要的是，对规范房地产税收，降低行业成本，遏制居高不下的房价，将起到重要作用。
然而，从这次实施减税层面上看，笔者注意到，尽管国家在住房租赁市场也有减税动作，但是大部分减税的着眼点，集中在政府住房保障领域，即经济适用房和廉租房两大块。其实，在我国房地产三级市场上，无论是从税收种类，还是税收负担，用“不堪重负”四个字来形容，最为贴切和形象。
譬如说，税率为3%的契税；税率为5%的营业税；从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税；税率为营业税7%的城市维护建设税；税率为3%教育费附加税；税率为0.5‰的印花税；另外，还有房屋销售所得税、二手房转让税……
难怪乎，在2008年的“两会”上，代表委员对房地产税收，进行了齐声声讨。梁静委员尖锐地指出，房地产开发经营涉及营业税、城市维护建设税、契税、土地增值税等12项税收，税制繁复且内外有别，具有可转嫁性，是房价居高的一个原因。
更为吸引公众眼球的是，十位全国政协委员经实地调研后的联名“公车上书”——《关于减少政府收费环节遏制住房价格上涨的建议》，提案认为，税负成本约占到房价的15%以上，王超斌委员举例说，江苏省在2006年一季度仅房地产业和建筑业两大行业就缴纳土地税91亿元，这两大行业的税收占到江苏省地方财政收入的35%.房地产成为了地方政府稳定且占居近乎半壁江山的财源，房价只涨不落也合乎正常情理。
毋庸置疑的是，政府对房地产开征系列税收，其本意是想通过税负来控制房价，努力实现民众人人都有房住的美好愿境。那么，初衷良好的公共政策为何精准度不够，相反，还会误伤购买者呢？因为，我国现行房地产税收政策存在着先天性缺陷。具体讲，房地产的税负集中在开发与流通环节，而对房产的保有环节没有涉及到，因此，房产持有者无法按照占有资源的量，缴纳数量不等的税款，显然，这不仅不能体现税收的公平和公正性，还会导致不少些个人和开发商，故意囤积土地，恣意投机，最终使房价像难以训服的野兽一样，一路飞奔。
所以，笔者建议，以中国当今房地产领域的现状，要实现和谐社会的梦想和人人有房的远景目标，就必须采取更具远见卓识性的措施，那就是对现有的房地产税收进行全面审视，而不能把视觉目光，仅盯住政府保障房领域，一方面对现行的房地产税收来一次彻底清理，所有涉及到的税种该合并的合并，不合理的就应立即扫地出门。比如，利用开征物业税契机，逐步取消土地增值税、土地出让金、城市房地产税等与物业税存在重合的一次性税费；另一方面，尽快启动整个房地产领域税收减税计划，切实减轻购房者的经济负担。惟此，我国的房地产市场才有可能步入正常轨道。
作者：吴睿鸫
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